财政部公布第四批PPP示范项目民营企业参与率提高

向重点领域倾斜，农业以及旅游、教育、文化、体育、养老等基本公共服务领域项目共91个、投资额861亿，占比分别为23%和11.3%。

从2014年起，财政部每年推出一批PPP示范项目。据财政部网站消息，财政部近期联合有关部门共同筛选出第四批396个示范项目，涉及投资额7588亿元。

在此期间，财政部逐步丰富激励手段，调动地方工作积极性：一是出台PPP以奖代补政策。对新建项目按照项目投资额给予300万元、500万元、800万元的奖励，对存量项目给予化解地方政府存量债务额度2%的奖励，用于项目前期开发费用或运营补贴。奖补资金支持项目须通过财政部驻各地财政监察专员办审核和专家评审，确保按期落地、规范实施。截至目前，已有282个示范项目累计获得奖补资金16.6亿元。二是开展推广PPP模式成效明显市县推选。财政部联合发展改革委共同推选推广PPP模式成效明显的市、县，并在后续示范项目评选、安排PPP以奖代补资金以及中央预算内投资PPP前期工作专项补助时予以倾斜支持。目前，已有10个市、20个县受到国务院办公厅表彰，获得PPP以奖代补资金1.73亿元。

财政部透露，2017年，财政部联合18家部委启动第四批示范项目申报筛选工作。各地及有关行业部委共申报项目1226个、投资额2.1万亿元。最终确定396个项目入选第四批示范，涉及投资额7588亿元。

与第三批相比，第四批示范项目呈现以下特点：

——条件更严格，规模更合理。要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备，通过物有所值评价和财政承受能力论证，并与行业政策导向保持一致。入选项目中已落地项目247个、投资额4761亿元，占比均超6成，项目成熟度进一步提高。总的看，与第三批的516个项目、投资额11708亿元相比，项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%，入选率从第三批的44%降至32.3%。

——向基层项目和重点地区倾斜。从地域分布看，东、中、西部地区项目数分别为96个、142个和158个，投资额分别为2208亿元、1950亿元和3431亿元，其中西部地区项目数和投资额分别占比39.9%和45.2%。从项目层级看，省、市、县三级项目数分别为10个、110个和276个，投资额分别为807亿元、3328亿元和3454亿元，其中县级项目数占比69.7%，比第三批提高11个百分点。从重点支持地区看，推广PPP模式成效明显市、县项目46个、占比11.6%，投资额511亿元；连片特困地区项目68个、占比17.2%，投资额1855亿元。从省份排名看，山东、云南、湖北项目数排名前三，分别为38个、36个和32个；浙江、云南、四川投资额排名前三，分别为808亿元、746亿元和629亿元。

——向重点领域和薄弱环节倾斜。一是向重点领域倾斜。农业以及旅游、教育、文化、体育、养老等基本公共服务领域项目共91个、投资额861亿元，占比分别为23%和11.3%，比第三批相比分别提高了5.3个和4.6个百分点。市政、交通、环保、城镇综合开发等领域的项目数和投资额占比进一步下降。二是向民营企业倾斜。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，占比分别为57.9%和51%，高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。

财政部表示，将进一步发挥示范项目的引领带动作用，助力PPP规范发展：一是强化项目动态监管。开展示范项目资本金回头看，确保项目资本金按时足额到位，坚决防止小股大债叠加杠杆堆积风险。二是鼓励民营企业参与。推动示范项目与民营企业对接，继续加大以奖代补资金、中国PPP基金对民营企业参与项目的倾斜力度。三是加大信息公开力度。适时公布第四批示范项目申报材料及评审专家名单，加大项目全周期信息公开力度，强化社会监督，及时处理信息造假、评审舞弊、执行走样的项目及相关责任人。

PPP示范项目影响力日渐增强，规模逐年扩大，已覆盖全国30个省份以及市政、交通、环保、水利、农业、旅游、养老、教育、文化、体育等18个行业领域。截至2017年底，前三批697个示范项目中，已有597个签约落地，涉及投资额1.5万亿元，落地率85.7%，远超入库项目平均38.2%的落地率。

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