从趋势来看，财政部 PPP 项目入库数量在前三批显著增加，第一批仅有 30 个，第二批有 200 多，第三批 500 多。现在的第四批有近 400 个项目，将近 7000 亿投资规模，但较第三批下降了 25%左右。
在评审的过程中，第四批有一些变化。主要体现在以下几方面，包括事前公布消息，评审更加严格，民营企业加分，PPP 做的好的地区加分，行业方面有倾向，进度比较快的项目加分等。
第四批项目评审中，除了财政部，还有 19 个部委派出了监察员。11 月份评审，到现在公布，中间有一部分时间是在走各部委的会签程序。
财政部的 92 号文、国资委的 192 号文以及央行的资管新规征求意见稿的出台导致 PPP的市场迅速冷却，观望氛围升高。
地方政府是 PPP 冷却的一方面原因，92 号文出来后，要对存量项目整改，分散了地方政府的精力。央企则是 PPP 冷却的主要原因，自 2013 年以来，央企一直是社会资金方的主力，尤其是在一些投资规模大的项目中。国资委 192 号文出台后，对央企做新的项目的影响很大，基本处于停滞状态。
92 号文有一个关键的时点，到今年 3 月 31 日整改完毕，整改完后才能知道哪些项目能入财政部的库，哪些项目不能入财政部的库。社会资本可据此观察政策的走向。
现在第四批 PPP 项目公布，有一定的指标意义。首先，政策方向明确，PPP 仍然要做；其次，PPP 出现新的变化，数量高峰已经过去，要增强质量和合规性，市场作用逐渐体现。
国内的“PPP”已经不同于国外“PPP”，国外的第二个“P”是指私人机构（Private），但在国内，代表的却是国有企业，这是中国式的 PPP。中国式 PPP 的一大优点是“政策一声令下，双方说改就改”，能够适应国情。
从某种角度来看，PPP 改变了整个社会规则，是一次社会变革，主要体现在两个方面，首先是决策上更科学，对原先的决策机制有一定制约作用；其次是效率提高，比如通过 PPP项目将一些公共产品和公共服务大幅集中。
在规范化的过程中，中国式 PPP 将形成独特的模式，在世界 PPP 的格局中占有一席之地。
提问环节：
Q：PPP 推广中是否会形成行业性的龙头企业？是否各行业均会如此？
A：现在各行业基本都是这种方向，比如水务行业，碧水源、北控水务等已经对传统的国有企业形成较大的压力。PPP 项目也使得一些央企具有了战略转型的机遇，一个是向前延伸、资本运作，一个是向后延伸、运营管理。
Q：为什么 192 号文要限制央企搞 PPP？
A：文件出台的大背景是中央金融工作会议，目的是要降杠杆。并不认为央企会退出而让民企做，一方面，央企需要工程项目来支撑；另一方面，民营企业本身的实力有限，不具备做很多大项目的条件；此外，PPP 主要是公共产品和公共服务，多数是大投资、长周期、低风险、低回报的项目，与多数民营企业的追求方向不一致。当然，民营企业参与 PPP 的机会多了。
Q：大岳大数据报告的方法论？怎么解读 PPP 的趋势？
Q：环保项目占比较高，是否存在行业偏好？
A：行业偏好是存在的，但环保、市政不属于行业偏好，因为他们一直都是 PPP 领域中份额比较大的，项目数量方面。这次行业偏好体现在民生行业。
Q：央企的 PPP 项目现在是否存在对于财政较差地区的规避？央企这类项目的大单审批权是否在集团层面？
A：央企的情况也非常复杂，存在各种可能，具体要问企业了。这类项目有的央企的审批权在总公司层面，有的央企对一些小的项目的审批权可能有下放，但按照国资委的 192 号文，这些下放的权力可能需要回收，否则存在违规的可能。
Q：怎样看待 2018 年 PPP 以及基建的资金来源，是否会成为制约因素？
A：92 号文出台后，PPP 受影响是没法回避的，预计上半年影响大，下半年可能会逐渐回暖。现在基建投资可融资途径并不多，发债是一部分但量有限，这次降杠杆的决心很大，作为对政府负债影响最小的 PPP 方式应该还会受到重视。
Q：怎样看待“包头地铁项目”？
A：这个事件本身有偶然性，但对于 PPP 市场确实起到了转折点的作用，特别是轨道交通项目。对其他类型的 PPP 影响相对有限。
Q：对于已有前期投资但未能入库的项目会如何处理？如何看待民营企业进入 PPP 项目？
A：如果没有入库可能会比较麻烦，有可能被停下来，一种是项目不做了，一种是以其他的方式做。民企做 PPP 首先是战略要符合 PPP，因为公司转型风险还是很大的，不能因为要做 PPP 就盲目转型；民企也可以通过传统业务参与 PPP，比如不做社会资本方或投资人，而是结合自身的业务做 PPP 项目的设备供应商、材料供应商等。
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