资讯|河北省出台20条措施激发民间投资活力


来自:中潜咨询     发表于:2018-03-03 02:31:54     浏览:283次

中潜公司成立于2007年,是国内较早的专注于广义的基础设施领域投融资咨询顾问的专业化公司。

来源:河北省人民政府网站

近日,河北省政府办公厅出台实施意见,以20项具体措施深入推进放管服改革,全力破解民间投资项目瓶颈制约,切实降低企业经营成本,大力支持民间投资项目,努力营造良好营商环境,进一步激发民间有效投资活力,全面推进全省经济高质量发展。这20条措施包括:

再压减50%的工业产品行政许可证。大力开展全省压减许可证专项行动,再压减50%的工业产品行政许可证。开展企业投资项目承诺制改革试点,在工程建设领域推行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等模式。进一步减少证照种类,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公共健康等重大公共利益外,能取消的许可类证坚决取消,切实解决“准入不准营”的问题。

不得提高民间资本的准入门槛。各类清单向社会公开并实行动态调整,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,各地各有关部门不得单独设置限制民间资本进入的附加条件,不得提高民间资本的准入门槛。全面推行“双随机、一公开”监管,大力推动跨部门联合检查。

对新技术、新业态、新模式,探索包容创新的审慎监管制度。实现与企业经营、群众日常生活密切相关的政府服务事项平台网上办理,建成全省一体化的网上政府服务平台。优化审批流程,建立项目报建审批调度机制。

加大民企融资支持力度。提供多样化融资服务,探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押范围。扩大长期贷款授信规模,切实减少抽贷、断贷。加大上市培育力度,引导金融机构加大对民营企业的融资支持力度,促进中小企业融资。

大力支持项目建设单位自行补充耕地,引导农民、农村集体和新型农业经营主体投资参与土地整治。补充耕地质量达不到建设占用耕地质量的,市域内可通过土地整治、高标准农田建设提升的耕地质量予以补足。

实施差别化环境管理。实施差别化环境管理,对履行正常审批程序处于开工建设期的重点项目、无污染或污染排放达标的战略性新兴产业和现代服务业以及农产品精深加工等项目、严格环保措施确保达标排放的重大民生工程和重点工程项目、达到超低排放或特排限值的环保“领跑者”企业四类符合规定的民间投资项目,在重污染天气应急管理期间,确保符合环境管理要求和达标排放的前提下,可不列入停(建)限产清单。

清单外一律不得收费。完善收费目录清单并实施动态管理,清单外一律不得收费。取消不合理中介服务,降低收费标准。落实阶段性降低失业保险费率政策。落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策。降低用能用地物流融资成本,深化输配电价格改革,推进电力市场化交易。

工业用地弹性出让。实行工业用地弹性出让制度,除房地产用地外,符合国家要求的各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式使用土地,鼓励各类开发区(园区)根据产业发展需要建设多层标准厂房、科技孵化器,积极引导无特殊工艺要求的中小微企业通过租赁或购买标准厂房、孵化器房的方式进行生产研发。

高新技术企业培育服务机构可获100万元奖励。采取无偿资助和奖励性后补助方式,资助各类新型创业服务平台发展,对新认定的省级众创空间给予一次性补助,对省内符合条件的众创空间等进行绩效评价,择优给予奖励支持;对成效明显的高新技术企业培育服务机构,省财政给予每家不超过100万元的奖励。

引导民间资本培育发展新产业。鼓励民间资本开展多元化农业投资,支持农村新产业新业态发展,推动民间资本与农户建立股份合作等紧密利益联结机制,对带动农户较多的市场主体加大支持力度。加大对特色农业产业(产品)保险的政策支持,鼓励和引导市、县为农业企业提供保证信用保险补贴,对市、县上年度财政实际补偿金额的30%给予奖补。

鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产。在基础设施和公用事业领域,除法律、法规明确禁止准入的行业和领域外,一律向民间资本开放。

设立民营经济营商环境投诉举报平台。着力构建“亲”“清”新型政商关系,积极作为、主动靠前服务,坦荡真诚同民营企业接触交往,让民营企业充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。设立民营经济营商环境投诉举报平台,帮助解决实际困难。

强化政府履约践诺责任。建立政府失信记录,强化政府履约践诺责任。依法依规向民营企业作出政策承诺并严格兑现,不得违法违规承诺优惠条件,不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行,不得随意改变约定。开展政府失信专项治理,对拒不履行政府所作的合法合规承诺,特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资环境等行为,加大查处力度。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人依法依规追究责任,惩戒到人。

来源:财政部网站

顶层设计夯实基础、创新推动工作活力“引擎”、树立“策创营”前置理念,这是近年来龙陵县在促进文化遗产的保护与利用工作中的缩影。该县在松山抗战遗址保护与利用工作中,率先注入“新动能”—PPP模式,盘活社会资源,高效规范推进项目策划、规划和包装,为促进文化遗产的保护与利用工作探索出了一条“新路子”。

“松山”是独特的云南滇西抗战文化品牌,具有丰厚的历史人文内涵。进一步保护和开发松山抗战遗址,不仅是进行爱国主义教育的需要,也是满足松山旅游日益增长的接待需要,对打造“松山抗战文化”,对于弘扬滇西抗战精神,扩大龙陵、保山乃至云南的知名度和影响力,具有重大的现实意义和深远的历史意义。而如何探索出一条保护与开发并重的新路子,是需要攻克的一道难关。

顶层设计夯实项目基础。唯有顶层设计发力,项目建设才能纲举目张。为精心打造松山抗战文化品牌,龙陵县委、政府大力实施引进来战略,邀请四川安仁建川文化、清华大学建筑设计研究院、北京国文琰文化遗产保护研究中心三家企业,在遵循国家文物局审批通过的《松山战役旧址保护规划》的基础上,对整个项目进行策划规划。该规划主要以滇缅公路为策划对象,整合周边资源,重点建设“双核双环六线十八个节点”的景区景点和旅游交通体系,开发5大系列国防军事文化深度体验式文化旅游产品,估算投资16.4亿元。最终将建成国家AAAAA级景区,同时为申报世界文化遗产预留空间。通过科学规划、分步实施,力争使松山大战遗址纪念园真正成为集遗址展示、爱国主义教育、干部教育、军事教育研究和训练、文化交流以及旅游休闲、民俗体验、影视拍摄等为一体的二战遗址纪念园。

创新是推动工作的活力“引擎”。在项目推进中,龙陵县坚持高位策划,科学规划理念,邀请国内文化、史学、旅游、军事等方面专家对松山保护开发进行专题研究讨论,围绕“两区两地”(“两区”:滇西抗战文化园区、中国红色旅游经典景区;“两地”:海峡两岸交流示范基地、世界反法西斯及中国抗日战争与和平教育基地)目标定位、按照5A级景区标准规划建设中国·龙陵松山大战遗址纪念园和松山小镇。在松山大战遗址纪念园建设过程中,坚持“全面规划、严格保护、合理开发、永续利用”的原则,全力做好抗战文化遗产保护与开发利用工作,充分整合资源,组织编撰了一批以松山抗战文化为代表的书籍史料、文艺精品和影视作品,丰富了松山大战遗址纪念园文化资源,增强了文化底蕴。同时,全面启动“滇西红色旅游环线”全国知名线路品牌建设和滇缅公路(松山)申报“世界线性文化遗产”相关普查准备工作,着力打造旅游环线,并重点打造龙山卡、八〇八水库、松山小镇、惠通桥等区域历史遗迹,形成“主题共享、功能互补”的景观节点。

理念一新,天地宽。在项目推进中,龙陵县树立“策创营”前置理念,鼓励具备专业运营能力的社会资本深度参与项目,提出符合市场实际的项目“策划、创意、运营”方案,投资建设“云南龙陵·松山遗址文化旅游区PPP项目”。夯实项目运作基础。注册成立松山大遗址公园管理有限责任公司,充分发挥社会资本在资金、市场和经营管理上的优势,积极对接各大金融机构拓宽融资渠道,成功与农业银行融资到位资金4亿元。抓住国家政策机遇,积极规划包装上报PPP项目,积极推进与云南文化产业投资控股集团有限责任公司签订PPP项目合作协议。截至2017年底,项目累计完成投资3.2亿元。

目前,龙陵县已完成了《松山大战遗址纪念园总体规划》及其他规划设计的编制、大垭口核心区征地搬迁,龙陵“惠通桥—龙山卡”滇缅公路历史文化长廊(血路?征途)建设项目规划设计方案及滇缅公路路面修复工程,松山遗址核心区保护展示利用项目方案编制上报,特色小镇申报评审等方面工作。松山遗址文化旅游区PPP项目概念性规划、可研编制和“一方案两报告”编制上报工作,已成功列入国家PPP示范项目库。

同时,遗址核心区标识系统、中国远征军雕塑群、松山战役纪念碑、松山干部教育培训基地(一期)等一批精品工程已建设完工。松山战役纪念馆、滇缅公路博物馆、游客接待中心、停车场、松山体育产业园、松山干部教育培训基地(二期)、松山子高地遗址遗迹清理保护等工程正在推进。松山景区已成功申报批准为国家3A级景区。


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