特色小镇建设，在神州大地已形成一股热潮。
究竟特色小镇的建设门槛有多高？
需要做好哪些工作？
发达国家的经验有哪些？
政府在其中的角色是什么？
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎做出了如下回答。
建成一个真正的特色小镇
最起码需要20年时间！
问：去年以来，多个省市提出特色小镇的建设目标，比如要3年建100个甚至更多，在你看来是否可行？
冯奎：建设特色小镇所需要的条件，远远超过了一般综合体的开发，超过了房地产的开发，超过了一般人说的园区项目的开发。第一，它需要多种要素的综合。第二，特色小镇需要一个相对比较优越的交通环境，但它往往不在大都市的中心区，那么它周边的环境并不具备很多资源可以支持它。举个例子，都市区的“烂尾楼”，总会有人来接盘，无非价格问题。但是如果换成特色小镇，一看它在那半死不活，连救都没有人救它。
目前全国的建制镇就有两万多个，各类的园区上万个，各类的创新综合体数以千计，大家都是发展的空间平台，在这种情况下横空出世一些特色小镇，如果没有自己的特色产业、特色的产品，很容易很快就“秋风扫落叶”。
所以在这种情况下，对它的这种创新的品质要求很高、很综合，要求在很小的空间上，把资源堆积起来。而这些往往都是这个特色小镇所缺少的，所以特色小镇的门槛，其实要求很高。
问：特色小镇的建设门槛，具体有哪些呢？
冯奎：很多人只是看到表象，误以为特色小镇的门槛很低。因为有些人误认为只是在开发一平方公里、三平方公里，最大不到十平方公里的地区，更大的我们都开发过，认为不在话下。有些人认为，特色小镇无非就是搞一到两个产业，而自己在很多地方都已经有了培育产业的经验。还有人认为，特色小镇所需要的这种资本量，并不像开发几十平方公里、几百平方公里要求那么大，因此他觉得，我已积累的技术、管理、产业，完全可以应对，“杀鸡焉用宰牛刀”。
但是这恰恰忘记了，特色小镇所需要的创新，所对应的时空条件，都跟以前迥然不同，它需要创新要素的集合，创新的难度、强度是以往所有的开发所没有的。再加上时代变了，现在特色小镇是在新常态条件下进行，我们的很多产品生产过剩，跟不上需要，特色小镇能够用到的现有资源有限。最后，特色小镇占地通常比较小，在很多地方具备休闲特色小镇想象的空间，所以面临的低水平竞争者非常多。
问：3年打造期是否太短了，像浙江的特色小镇的开发都持续了一二十年。
冯奎：确实。有很多特色小镇，都是从其他类型的空间开发中脱胎而出的，它的“根”实际上已经有很多年了。像浙江的这些小镇，因为在浙江一直有这种小空间开发的基因，如今称它们为特色小镇，但它实际已经有很长时间的历史。
像达沃斯也可以叫做一个特色小镇，从施瓦布在那个地方创建世界经济论坛的时候，到现在也有将近50年的历史。在这几十年里，沉淀下了很多文化、民俗，跟周围的景观逐步地融合。而我们现在是要在短时间内打造特色小镇。
一个真正的特色小镇，它从规划到建设，到运营，到基本的功能完备，这最起码得用20年时间，因此很多地方说3年打造成功多少特色小镇，这个实际上是一种很粗糙的说法，或者是不了解其中的规律。如果一些地方，满足于一任政府之内，就要打造多少工程，只能是拔苗助长，只能是一堆形象工程。
问：浙江已有一些比较成功的案例，为何特色小镇会在浙江率先兴起？
冯奎：这有几个方面。一方面浙江有它的产业基础，尤其那种块状产业、特色产业，比方说像领带、袜子这些，产业很小，但是市场占有率很大，浙江这一类的小产业类型非常多。社会资本是第二个方面，当地社会资本非常雄厚，小老板特别多。比如像慈溪，平均一户人家注册有四个公司。第三，他们从上个世纪80年代就一直探讨，如何在“螺蛳壳里做道场”。
早就总结出所谓的“浙江经验”、“浙江现象”，指的就是小城镇加特色产业，小城镇、小产业、小投入，但是最后做成很大一个市场，他们叫块状产业。
再加上在这一轮特色小镇发展过程当中，浙江率先在政策上做了探讨，由省里面的有关负责人担任组长。包括工商、税务、科教、组织、人事、发改委、住建等很多部门都在研究如何推动特色小镇发展。
浙江有这种“将比较多的资源堆积在一个小空间”上面的创新能力，所以特色小镇在这个地方就率先发展起来了。
特色小镇能给政府
带来哪些收益？
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