地方政府融资平台公司指什么公司？
根据财政部等四部委2010年7月30日发布的《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》财预〔2010〕412号规定，地方政府融资平台公司是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。包括两类，一是各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等；二是行业性投资公司，如交通投资公司等。
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地方政府融资平台公司作为社会资本方参与PPP项目的变化
地方政府融资平台公司作为社会资本方参与PPP项目，经历的三个阶段：
（一）作为社会资本方一概不得参与PPP项目阶段（全禁止阶段）
2014年11月29日，财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）第二条“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。”根据此条款，凡本级政府所属融资平台及本级控股的国有企业，均不得作为社会资本方参与PPP项目。
（二）作为社会资本方不得参与本地区PPP项目阶段（有限禁止阶段）
2014年12月30日，财政部《PPP项目合同指南（试行）》（财金〔2014〕156号）第一章第一节规定，本级人民政府下属政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
（三）剥离政府债务和融资功能后，可作为社会资本方参与本地区PPP项目阶段（有条件放开阶段）
2015年5月19日，国务院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》国办发〔2015〕42号明确规定，大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目，通过与政府签订合同方式，明确责权利关系。
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本级政府融资平台公司作为社会资本方参与PPP项目时剥离政府债务和融资功能的法定程序及步骤
2017年12月26日山西省财政厅根据财政部财办金【2017】92号发布的《关于加强政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库规范管理的通知》（晋财金〔2017〕92号）第二条明确规定，未依照法定程序剥离政府债务和融资功能的本级融资平台作为社会资本方的不得入库。因此，按照《公司法》及国办发〔2015〕42号等规定，本级政府融资平台公司参与PPP项目时，应按以下法定程序及步骤剥离政府债务和融资功能：
（一）对政府融资平台公司进行市场化改制，健全完善公司治理结构，建立现代企业制度
目前，政府融资平台公司一般只是在形式上具有法人实体，实际政企不分、公司法人治理结构不健全、体制僵化，董事长、总经理等主要管理人员多为公务员兼任或事业编制人员。因此，政府融资平台公司需进行清产核资、资产评估，制定《实施方案》，并获得政府批准，与政府划清界限，做到产权明晰、权责分明，并根据《公司法》等规定，建立健全公司股东会、董事会、监事会和经营层分立的法人治理结构，优化公司行政、人事、财务、业务等方面管理制度，置换职工身份，理顺公务人员在管理阶层的身份关系，理顺和业务主管部门、国有资产管理部门的关系，建立现代企业制度，自主经营、自负盈亏。
（二）承担的地方政府债务纳入政府财政预算
政府融资平台公司聘请的会计所、评估所进行清产核资审计及资产评估后，对债务进行分类处理，因承担公益性项目建设运营举借、主要依靠财政性资金偿还的债务，划为政府债务，纳入政府财政预算。因承担公益性项目建设运营举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务及因承担非公益性项目建设运营举借的债务，划为企业债务，由平台公司负责偿还，但这些事项须依法实施。
（三）发布公告，不再承担新债务
政府融资平台公司应在当地的政府网站或有关媒体发布公告，公司今后不再承担地方政府举债融资职能，公告的内容至少包括：承担的地方债务已纳入政府财政预算事项；不再承担地方政府融资职能事项；公司规范管理、建立现代企业制度、实现市场化运营事项。
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