原创|PPP模式助推医疗事业发展迈入新征程

3月5日上午九时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。会上，李克强总理在《政府工作报告》中多次提及医疗事业发展方向，其中包括深化公立医院综合改革、加强支持非公医疗机构发展、推进“互联网+”应用等，这无疑是给PPP模式发展方向释放新的信号。

原文：深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

2017年，国务院办公厅发布了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号），首次提出各级各类医院应制定章程，明确了医院决策机制，为“十三五”时期医改开出新“处方”。

意见明确，到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

我国的公立医院大部分分布在市级、县级及乡镇中，老旧的管理体系、缺少绩效考核、监督责任不明确以及长期处于垄断地位等因素致使很难通过公立医院本身完成“蜕变”，而社会资本灌入的新鲜血液则是对公立医院综合改革的一针“催化剂”，通过PPP中多样化的操作模式，并根据具体需求进行设计，才能达到“改革”的真正目的。

原文：支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

在2017年发布的《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号）中“各地各有关部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康的重要意义，作为深化医改、发展健康服务业、推进健康中国建设的重要内容，精心实施，密切协作，形成合力。”

由此可见国家大力发展医疗行业，鼓励社会资本参与，医疗行业采取PPP模式运行的形势一片大好。而如何使公立医院在保持公立医院性质的基础上规范运用PPP模式变得尤为重要。

在过去的一年中，共享单车、共享汽车、共享充电等一系列“共享”产物井喷式发展，甚至出现“共享”经济理论。而公立医院、社会资本“1+1>2”的绩效提升模式，也体现了“共享”发展的机制创新。

PPP模式开拓了公立医院与社会资本合作的新环境，并取得“持续稳定低盈利”中长期投资回报发展空间。努力搭建好合作平台、做好风险把控、减少中间环节、遵循市场规律，就会产生一系列正面效应，既可以缓解政府未来很长一段时间内的城镇化和老龄化带来的财政支出压力，也可以通过先进的理念与丰富的管理经验大大提高公立医院的运营效率。

一方面，PPP模式可以让社会资本通过与公立医院的资源共享来实现资源配置的进一步优化和运营效率的提升；另一方面，PPP模式通过参与医疗及养老领域的竞争打破了公立医院既往的垄断地位，让民间资本利用自身优势开拓生存与发展空间，并改善医疗服务质量。

原文：做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

互联网医疗，是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是国家积极引导和支持的医疗发展模式。

近几年热炒的“互联网+”概念已逐渐渗透到千家万户的生活当中，传统的就医模式已经不能满足老百姓的日常需求，这就需要医院提升其平台化的功能，通过拥有尖端互联网技术、安全的医疗云平台及现代医院管理经验的第三方企业才能彻底改变传统的医疗模式。由于传统公立医院仍处于财政体系内，而近几年财政压力不断增大，“互联网+”的投入就显得捉襟见肘，二者结合的探索往往只限于发达地区。PPP模式的出现很好的解决了这一问题，引入“有技术、有资源、懂管理”的第三方企业，减轻了政府财政压力，提高医院的整体运营水平及效率，让老百姓看病更加方便、实惠，真正的将民营社会资本引入公立医院的改革中，这正是PPP模式推广的初衷。

本文作者窦海悦，现就职于中国投资咨询有限责任公司新疆办事处。文章为作者独立观点，不代表中国投资咨询立场。