创造“雄安质量”：

凸显绿色 重在创新

冯瑶

高起点规划、高标准建设，这是雄安新区的发展标签，也是贯穿新区建设各项重大举措的牵引线。在当前我国转入高质量发展阶段的背景下，雄安新区也被赋予了新的内涵和使命。2月22日召开的中共中央政治局常务委员会会议明确提出，要贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。“雄安质量”也成为今年全国两会新的关键词。

打造雄安样板，是适应高质量发展主基调、应对新时代我国社会主要矛盾变化的重大举措和大胆实践。打造雄安新区，需要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。创造“雄安质量”，则应凸显绿色，坚持创新。

白洋淀素有“华北之肾”的称号，恰在雄安新区的包围之中，特殊的自然环境要求新区在发展进程中必须首先攻关生态建设。雄安质量，必须凸显绿色。全国人大代表、河北省副省长、雄安新区管委会主任陈刚在3月8日上午举行的全国人大河北省代表团开放团组会议上表示，去年雄安新区完成了26万株的植树造林工作，清理了一批纳污坑塘。今年，雄安新区将重点围绕白洋淀的治污、生态建设，继续扩大植树造林的面积，目标是10万亩。

这些仅仅是雄安新区践行绿色发展理念的一个缩影。在雄安新区设计之初，城市建设、生态环境、产业发展、交通建设四大领域的绿色发展即被列入七方面重点任务之中，一场“绿妆润新区”的“着色”工作早在去年4月已悄然展开。

城市建设方面，雄安新区立足高效节能、智慧环保。从现阶段规划和开工的一批重大项目来看，雄安新区正积极布局信息化建设，通过开展大数据和5G、物联网等重点项目，打造智慧城市，从提高城市运作效率入手，降低市民活动消耗，从而实现新区城市运作的资源消耗可控和资源的合理配置。

生态环境方面，雄安新区设立之初，即划定了城市开发边界，“碧水行动”“净土行动”等生态环保重大项目正处于有序推进进程中。今年雄安新区入列规模化林场建设试点，规划造林723万亩，生态环境治理的深度和广度不断提升。

产业发展方面，由于产业低端、发展粗放是导致环境污染的重要原因，雄安新区将主要发展高端高新产业，以此达到减少污染存量和杜绝污染增量的双重目标。在承接北京产业转移方面，雄安新区着眼可持续发展，严格把控入区产业，筑牢新区生态底线。

交通建设方面，雄安新区实施了严格的排放标准，拟建设“智慧交通系统”。目前，雄安首个智能化交建项目已经启动，智慧停车场、智慧路灯等智慧交通项目进展顺利，绿色交通体系建设稳步推进。

雄安新区的设立初衷为承接北京非首都功能，这本身即是探索特大型城市人口分流解决方案的创新之举，决定了雄安新区的“土壤”先天富含“创新”养分。当前，雄安新区的创新重点集中于体制机制方面和产业发展层面。

总的来看，不走“房地产主导”的城市发展道路是雄安新区的整体发展思路，相应的土地政策、房地产政策、企业落户政策也有所变化。新区不搞大规模土地出让，政府和百姓作为城市“股东”，以社会共有形式共同持有对土地资源的所有权。被征地的当地农民在征地之初获得一次性补偿之外，每年还可按照一定比例分红，使当地群众真正分享到发展红利，将当地人的利益与新区发展紧密结合起来。

基于遏制房产炒作的需要，雄安新区将着力推行租售并举模式。房屋出售时，政府有优先购买权，以略高于同期银行本息的价格回购，以此避免房屋频繁“倒手”推高房价。同时，新区强调要持续抓好新区及周边地区房地产市场管控，开展绿色建筑示范建设。

落户企业方面，与其他地区不同的是，雄安新区要在考虑当地生态环保要求外，做好承接北京非首都功能的准备。首批获批的阿里巴巴等48家企业体现的是落户企业的高端、高新特征。《河北省战略新兴产业发展三年行动计划》的印发则进一步强化了创新驱动的产业发展趋势，满足了建设雄安新区创新驱动引领示范区的需要。今年，雄安新区加入了河北省“证照分离”改革试点，这是新区完善当地营商环境、降低交易成本的全新尝试。

金融业方面，近日，工、农、中、建4家大型银行的分行级银行机构获准在雄安新区开业。考虑到新区建设的特殊情况，这4家银行虽然名为分行，但无论是管理层配置还是业务范围，均与系统内其他分行有所区别，在授信政策、人力资源、信贷规模、审批权限等方面均有明显的政策倾斜特征。在解决资金需求方面，上海证券交易所将雄安新区建设PPP资产证券化项目纳入“绿色通道”，为PPP项目打开融资及退出窗口，有利于调动社会资本参与雄安建设的积极性。

国家发改委主任何立峰3月6日在全国人大举行的记者会上表示，雄安新区规划框架现已基本完成，下一步将进一步完善规划，使之覆盖整个雄安新区。在谈到近期正在编制的指导雄安新区改革开放的综合性文件时，何立峰提出，要体现我国深化改革、扩大开放的具体内涵，并强调雄安新区不搞政策“洼地”，已经在我国广袤大地上施行的改革开放措施，在雄安新区将会积极施行和推进。

由此可见，虽然当前雄安新区的规划文件仍未面世，但其内在逻辑已然清晰，即深化改革，走高质量发展之路，扩大开放。这些在日前相继公布的地方政府工作报告中也得到了印证。

北京市政府工作报告要求，全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。天津市要求深入落实津冀推进雄安新区建设发展战略合作协议，深化建设、产业、公共服务等方面的对接合作，推进人才、技术等方面资源共享。河北省在政府工作报告中明确，要高起点规划、高标准建设雄安新区。按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求，精心抓好雄安新区规划落实。交通方面强调立体化、现代化，生态环境则突出高质量和绿化，住房、户籍、人才等方面着力制度改革。同时，集中承接北京非首都功能疏解，积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。

2018年2月28日，北京到雄安新区的城际铁路开工建设，不仅意味着雄安新区的重大基础设施项目建设拉开了序幕，更意味着创造“雄安质量”的征程已然启动，未来，要在坚持绿色发展和创新驱动的基础上，打造出高质量发展的全国样板。

汇聚金融“活水”

为雄安新区建设添动力

马玲

事实上，自去年4月中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区以来，雄安新区这片充满无限机遇的沃土就迎来众多利好政策的“灌溉”。今年全国两会期间，有关雄安新区的话题再度升温，国家发改委主任何立峰在答记者问时表示，将根据党中央最后审定的规划纲要，稳步扎实、有力有序有效地推动雄安新区规划建设。

对于雄安新区建设来说，无论是前期的土地拆迁、安置、补偿，还是后期的城市基础设施建设、生态治理，无不需要资金的支持，因此，银行等金融机构的支持对于雄安新区的发展至关重要。

今年3月2日，在中国银监会、河北省委、省政府的支持和指导下，作为全省银行业支持雄安新区规划建设的最新举措，河北银监局批准中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行4家大型银行的河北雄安分行开业。

“商业银行支持雄安新区建设，是积极履行社会责任、促进我国经济社会协调发展的历史使命，也是主动对接国家重大战略、助力京津冀协同发展的重要契机。”盘古智库高级研究员吴琦对《金融时报》记者表示。

在金融支持雄安新区发展的同时，商业银行的转型发展也迎来了难得的业务机遇和市场空间。

吴琦告诉记者，雄安新区发展空间巨大，将带来土地征迁安置、城市基础设施建设、区域生态治理、高效交通网建设、保障性住房、高端高新产业等领域的业务机遇，有利于商业银行培育新的利润增长点。

与此同时，从雄安新区的发展模式来看，主要以创新为驱动力，重点发展技术含量高、发展潜力大的高新产业，也将有利于商业银行优化和调整业务和客户结构。

“雄安新区将通过集聚科研院所和发展高端高新产业，吸引高新技术企业集聚，同时也将加快当地传统产业的转移、升级。”在吴琦看来，商业银行应加快推进科技金融，探索设立科技金融的专营机构或支行，建立健全以投贷联动为核心的金融服务模式，完善与担保、租赁、保险、信托、基金等非银机构的合作机制。

2017年7月，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，从国家战略层面正式提出“智能金融”的概念。今年2月22日，中共中央政治局常务委员会召开会议，首次提出要打造智能新区，也为商业银行支持雄安新区发展指明了方向。

吴琦认为，商业银行应加快布局智能金融业务。一是明确智能金融发展战略，打造跨界融合的智能银行；二是构建人工智能科技创新体系，推动智能金融向纵深化发展；三是开展多领域深度合作，提升技术的核心竞争力。

此外，雄安新区致力于打造成为扩大开放的新高地和对外合作的新平台，其中，金融开放作为重点领域，有利于商业银行全面提升国际竞争力，培育国际竞争新优势。

“商业银行应加强国际业务团队建设，与国内外同业和多边金融机构加强合作，满足企业境内外、本外币一体化金融服务需求，提供覆盖国内外、进出口、上下游的全方位金融服务。”吴琦建议。