「泰诚PPP热点观察」PPP项目市场情况以及从绿色环保视角切入PPP项目

截至2018年6月末，综合信息平台管理库累计项目总数7749个、投资额11.9万亿元，与上季度数据相比净增项目329个，投资额4350亿。

图一：管理库项目数量季度变化（数据来源：PPP综合信息平台项目季报）

截至6月30日，综合信息平台管理库累计项目总数7749个，较上季度增长4.43%。管理库项目数量整体呈现上升趋势，2018年增长趋势放缓。

图二：管理库项目数量季度变化（数据来源：PPP综合信息平台项目季报）

截至6月30日，综合信息平台管理库累计投资额11.9万亿元，较上季度增长3.29%

截止2018年6月末，累计项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的62.1%；累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占管理库总投资额的74.1%。

(3)项目地区分布情况

截止2018年6月末，累计项目数量较高的地区主要为山东（含青岛）、河南、湖南，累计投资额较高的地区主要为贵州、湖南、浙江。其中，二季度新增项目数位居前列的地区为山西，二季度新增项目投资额排名第一的地区为浙江。

(4)落地项目变化情况

6月末累计落地项目总数3668个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%。其中，6月新增落地项目344个、投资额4884亿元，落地率环比增加5.4个百分点。

截止至2018年7月底，全国中标PPP项目已达到11.52万亿元，其中7月全国共成交了183个项目，共计1923.97亿元。

图三：全国PPP项目月度成交规模变化（数据来源：PPP知乎月报）

自2018年1月至7月，PPP落地项目成交规模总体呈现平缓下降趋势，其中7月PPP落地项目规模较上个月有所增加，但项目个数有所下降。

截止至2018年7月底，累计成交项目金额前三位为云南省、河南省和贵州省。河南省、广东省和贵州省成交的项目金额排名前列，分别成交了365.0亿元、393.1亿元、169.1亿元。

截止2018年6月末，管理库累计污染防治与绿色低碳项目4,193个、投资额4.3万亿元，同比分别下降46.4%、32.8%。在国家政策的大力推动下，环保产业迅速被市场推向热潮，资本纷纷聚集于此，大量企业涌入，环保产业市场迅速崛起。但近段时间，环保产业迅速降温，仿佛置身于寒冬。

管理库绿色低碳PPP项目数量季度变化（数据来源：PPP综合信息平台项目季报）

（资料来源：兴业研究根据公开的相关文件整理）

需求侧：十九大报告，提出推动绿色发展以来，政府对绿色环保治理的力度加大，为绿色环保产业技术研发以及专业化程度的提高都提供了强大的动力，从而推动了绿色环保产业的黄金时代的到来。中国拥有巨大潜力的绿色环保市场。市场需求巨大。为绿色金融提供了更多的发展机会、更大的发展空间。

供给侧：由于受融资环境紧缩的影响，供给侧呈现出融资难、盈利不足的问题，倒逼绿色金融市场机制改革。

(1)绿色环保PPP项目进展

就2018年第一季度和第二季度绿色低碳项目的进展个数来看，总体上出于处于执行阶段的项目个数均超过采购阶段的项目个数，因此说明了环保类PPP项目落地相对较快。绿色环保领域PPP项目目前在全国范围内得到了极高的重视度。

2018年第一季度和第二季度绿色低碳项目的进展个数（数据来源：PPP综合信息平台项目季报）

(2)机遇与挑战并存

绿色环保领域的PPP项目得到各方面的支持与重视，以及其市场的巨大需求。为绿色环保领域带来前所未有的机遇的同时，该领域的发展也面临着众多挑战。其一:绿色环保领域以公益性的项目居多，过度依靠政府补贴的形式获得回报的机制无法获得项目长期的发展，因此吸引社会资本参与的投资回报机制亟需建立。其二：由于环保PPP项目投资一般具有可获得稳定的市场收益的特点，因此项目的投资数目较大。但由于目前该领域监管力度不够，各项环境指标未能建立统一的衡量标准，绿色环保领域的投资对质的要求将是该领域下一步发展的重中之重。

目前的绿色环保金融领域，仍然是建设企业占主动地位，市场急需吸引社会资本的积极参与，由建设成本主导向注重服务转变，创新商业运作模式，让社会资本充分发挥其运作本质。鼓励环保技术创新降低项目实施成本，让利社会资本方，实现社会资本的充分引流。

政府为吸引社会各资本方的积极参与，应针对绿色环保领域的项目公司出台相对应的优惠政策，降低环保公司的经营成本。同时完善环保治理的监管，建立各项环境治理的标准，给予环保项目考核规范。提升绿色环保项目的服务质量。

绿色环保对专业化的要求较高，第三方咨询机构，能够提供详细的项目指标规模的测算，对项目质量及实施方案进行专业的评估，并且能够提供缺口补助等信息。通过咨询第三方机构，更能确保绿色环保PPP项目的专业化，有助于绿色环保PPP项目的长期稳定运营。