一言以蔽之
助力基础设施和公共服务领域
供给侧改革
好的模式发挥功效是有前提的
有钱+能融来钱
然而 随着信贷潮水退去
地方政府发现
那些光鲜的投资人
裸泳的裸泳 摊手的摊手
作为基础设施和公共服务供给的
最终责任人
吃尽了后悔药
怎么办？
回到采购的第一步
资审阶段要加大筛选力度
筛子什么形状、多大孔
体现政府方的意志嘛
行不行 请你拿出实力证明
中华人民共和国境内
（不含港澳台地区）
注册成立并有效存在的企业法人
不低于人民币4亿元的筹资能力
（提供自有资金证明或授信额度证明）
市政公用工程施工总承包叁级及以上资质
接受联合体投标
中华人民共和国境内
（不含港、澳、台）注册的
具有独立法人资格且合法存续的企业法人
应具有相应的投融资能力
能够提供银行存款证明且额度
不得低于人民币2000万元
且申请人银行存款证明和金融机构授信证明
（或用于本工程的银行贷款意向书）
总额不得低于人民币7000万元
日处理规模100吨及以上污泥处置项目的业绩
环保工程专业承包叁级资质
或市政公用工程施工总承包叁级资质
允许联合体
常州市武进区农村分散式
生活污水处理工程（二期）PPP项目
资格预审公告
一、项目概况
1、项目名称：常州市武进区农村分散式生活污水处理工程（二期）PPP项目
2、项目性质：新建
3、项目采购人：常州市武进区农业局
4、项目地点：常州市武进区各乡镇
5、项目建设规模和建设内容：
本项目总投资约53,798.66万元，包含武进区湖塘镇、湟里镇、嘉泽镇、牛塘镇、前黄镇、礼嘉镇、洛阳镇、雪堰镇，共8个镇444个自然村，受益户数26888户。
主要建设内容包括农户化粪池改造、建立污水收集及尾水排放系统、建立污水处理设施、建立远程监控信息系统、道路修复和环境提升。
6、合作期限：26年4个月（建设期1年4个月，运营期25年）
7、合作范围：在合作期限内，由中标社会资本方和政府出资方合作成立项目公司，具体负责本项目的筹资、投资、建设及运营维护，并在合作期满后，将本项目及其全部设施按约定无偿移交给区政府指定的机构，并确保该项目继续正常运营。
8、合作模式：
（1）本项目选择PPP运作模式实施，具体为设计-建设-运营-移交模式。
（2）武进区农业局通过PPP项目采购确定中标社会资本，与政府方出资代表共同出资设立项目公司。项目公司注册资本金占总投资的30%，政府方与社会资本方的股权比例为1：9。
（3）项目公司负责PPP项目的环评、筹资、投资、设计、建设、运营、移交等工作。政府负责对该项目实施监管并考核。
9、项目回报机制
本项目采用“可行性缺口补助”，即“使用者付费+运营补贴”的方式，其中，受益村镇支付的污水处理服务费为“使用者付费”部分。政府设置可用性和运维绩效考核的付费机制。
10、关于工程建设事宜
本项目仅通过公开招标方式选择社会资本方。后续勘察、设计、施工等单位的选择必须符合常州市工程建设管理程序及相关规定，发包方式符合《招标投标法实施条例》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）、《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏建规字[2017]1号）等文件的相关规定。
二、申请人资格要求
1、一般资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、特殊资格条件：
（1）申请人必须是在中华人民共和国境内（不含港澳台地区）注册成立并有效存在的企业法人。
（2）具有不低于人民币4亿元的筹资能力（提供自有资金证明或授信额度证明）。
（3）申请人具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质。
（4）未被“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；（联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录）
（5）本项目接受联合体投标。联合体投标的，联合体各方必须按《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，同时必须满足下列要求：
1）联合体成员以一个申请人的身份参与投标，联合体成员数量不超过4家；
2）联合体协议中必须明确联合体牵头人及联合体成员单位名称及职责分工，所有投标文件以联合体牵头人签字盖章为准，投标保证金由联合体牵头人缴纳；
3）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；
4）联合体成员至少一家具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质；
5）联合体成员至少一家具有不低于人民币4亿元的筹资能力；
6）联合体中标后，其成员不得变更。
邳州市水利局
邳州市污水（泥）处置厂一期工程PPP项目
公开招标资格预审公告
一、项目名称及编号
1.项目名称：邳州市污水（泥）处置厂一期工程PPP项目
2.项目编号：邳采招G（2018）JSZJ002
二、项目授权主体：邳州市人民政府
三、项目实施机构(采购人)：邳州市水利局
四、采购需求
（一）项目基本情况
1.建设内容及规模：本项目新建日处理规模150吨污泥处置厂一座（远期设计日处理规模300吨，预留远期污泥处置用地），占地面积为30亩，总建筑面积约3380平方米，建设内容应包括污泥接受储存车间、污泥炭化综合车间（包含尾气处理系统）、泥化炭焚烧车间、物料仓库（污泥炭化焚烧后产物及补充燃料仓库）、展示大厅、变配电室及中控室等，并购置相应污泥处置设备，配套建设道路、绿化、电气、供排水、消防、通讯等工程。
2.工艺路线：本项目选用以“污泥低温炭化循环利用处置技术”为核心的污泥处置技术，即污泥气化 炭化 污泥焚烧工艺，尾气处理采用三级喷淋洗涤 低温等离子处理的工艺路线。
3.项目总投资：根据邳州市污水（泥）处置厂一期工程PPP项目可研报告批复，项目建设总投资暂为5882.49万元。
（二）PPP合作模式
1.项目采用：BOT（建设—运营—移交）运作方式。
2.股权结构：本项目资本金比例按25%确定，为1500万元。政府方以150万元货币出资，占比约10.0%；社会资本方以货币出资1350万元，占比约90.0%。若实际注册资本发生变动，政府方出资比例根据实际情况调整。
3.市政府授权邳州市水利局作为本项目的实施机构，通过公开的竞争性方式选择社会资本方；政府出资方代表与中选的社会资本方共同组建项目公司。由项目公司在合作期内负责本项目的投资、融资、建设以及运营维护、移交等工作。
4.项目资本金以外的剩余资金筹措由项目公司负责，社会资本方有义务给予融资支持，以保证项目的及时建设、按时完工和正常运营。
5.政府方不为本项目融资提供任何形式的担保。
（三）项目需求
采购范围：政府出资方代表与中选的社会资本方共同组建项目公司。由项目公司在合作期内负责邳州市污水（泥）处置厂一期工程的投资、融资、建设以及运营维护工作。
（四）PPP项目期限
本项目的合作期限为25年，其中建设期1年，运营期24年。
（五）项目回报机制
本项目采用“使用者付费”的回报机制。
（六）污泥供给保底量说明
本项目一期设计日处理规模为150吨，为保障项目公司权益，本项目设定污泥平均保底供给量为每日120吨（按月统计）。当某会计月平均日供给污泥规模达不到120吨时，不足部分由政府按照污泥处置价格的50%给予补偿。
五、对申请人（社会资本）的资格要求
（一）基本条件
1.申请人（社会资本）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.申请人（社会资本）应为中华人民共和国境内（不含港、澳、台）注册的具有独立法人资格且合法存续的企业法人，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照）（提供复印件并加盖公章，原件或公证件带至资格预审现场备查）；
3.申请人（社会资本）参加政府采购活动前3年以来所有建设、运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录，在经营活动中没有重大违法记录；
4.申请人（社会资本）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5.申请人具有良好的财务状况，具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，没有处于财产被冻结、查封、接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
6.与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本次资格预审；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
7.在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
查询及使用供应商信用记录：
⑴由采购人查询信用信息。
⑵查询渠道：
①“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；
②中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；
③“诚信江苏”网（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）；
④“诚信徐州”网（ http://www.xuzhoucredit.gov.cn）。
⑶截止时点（查询环节）：评标结束前。
⑷信用信息查询记录和证据留存的具体方式：
网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。
⑸信用信息的使用规则：
采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
⑹两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人（社会资本）的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
（二）特定条件
8.申请人（社会资本）应具有相应的投融资能力，能够提供银行存款证明且额度不得低于人民币2000万元；且申请人银行存款证明和金融机构授信证明（或用于本工程的银行贷款意向书）总额不得低于人民币7000万元（提供复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）。
9.申请人（社会资本）近三年内（2015年1月1日至本项目资格预审公告发布时间止）具有日处理规模100吨及以上污泥处置项目的业绩（提供中标通知书或合同协议书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查。合同协议书需体现项目规模，若未能体现的，需另附相关业绩证明材料，否则业绩不予认可）。
10.申请人至少满足环保工程专业承包叁级资质或市政公用工程施工总承包叁级资质（提供资质证书复印件并加盖公章，原件带至资格预审现场备查）。
六、本项目接受联合体参与采购活动，联合体要求如下：
1. 如采用联合体形式，联合体成员不得超过三家。其中联合体牵头方必须为本项目投资方。联合体成员任一方均须同时满足上述资格要求的基本条件，联合体成员按要求合计满足上述资格要求的特定条件；
2.同一潜在申请人（社会资本）不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与采购活动又组成联合体参与采购活动；
3.联合体各方应签订联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例。
药效行不行？有待检验
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