《今日关注》“白银速度”是如何练成的?

2015年10月，市政府与山东华达建设工程有限公司、中国一冶集团有限公司正式签订了白银市地下综合管廊试点项目PPP项目合同书及备忘录，成立白银市城市综合管廊管理有限公司，开创了全国管廊试点城市中唯一以混合所有制形式投资、建设、运营、管理项目的先河。

白银管廊建设有限公司财务总监   杨徳：特许经营期是30年，股权比例是10%和90%，其中白银市人民政府指定的白银市城投持股10%，山东华达和中国一冶两方持股90%。截至目前，项目建设非常顺利，项目已经全部建设完工，同时，北京路和相应的已经具备入廊条件的所有管廊相应的管线入廊已经完成。

这种PPP模式，又称为公私合伙或合营模式。在地下管廊试点工程的合作中，虽然市政府只占有百分之十的股份，但拥有一票否决的权利。

白银管廊建设有限公司财务总监   杨徳：这作为重大的民生工程，它有一票否决权，包括后期的管理，相应的收费都是由政府来主导，经过考核合格之后，才会把相应的费用拨给社会资本方。

记者  陈延欣：PPP模式的成功运用，在白银市政府没有现金出资的情况下，就为城市解决了马路拉链以及空中蜘蛛网的现状，同时白银市地下综合管廊的建设速度在全国十大试点城市中排名前三，创造了“白银速度”。

白银管廊建设有限公司财务总监   杨徳：在整个白银管廊项目的建设过程中，北京路的建设是最具有代表性的。为了对居民楼不影响，不产生影响和损害，北京路整条路2.8公里全部采用钢管桩支撑，整个工期只用了3个月，从2017年的6月开工，到2017年的9月，管廊的主体全部完工。同时，暖气全部入廊，保证了白银市的冬季供暖。

从2015年10月开工建设到2017年底进入运营阶段，民营企业管理效率高和决策流程快的特点，再加上依托国企雄厚实力、先进技术和高信誉度，对缩减项目建设周期、降低项目运作成本和资产负债率起到了重要作用。

白银管廊建设有限公司财务总监   杨徳：国有企业的成熟的管理经验，在现场的体现就是人歇机不歇，现场基本上保证了二十四小时的不间断施工。民营企业的决策快，然后融资灵活，在我们管廊的体现就是我们基本上是全国十个试点城市之间第一个全额融资到位的，解决了资金问题，为管廊的建设保驾护航。

记者：陈延欣   高政良