如何保持投资稳定增长，继续发挥投资对经济的拉动作用，就有不同的政策方向。一种方向是提高基础设施建设投资增速，把目前“短”的方面补起来，另一种方向是继续加强民间投资，以“长”补“短”。从中央政策的角度看，采取了对基建和民间投资相互支持、两条腿走路的政策。
高位推动：
自上而下破除民营经济发展障碍
一直以来，民间投资与民营企业都被视为是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。在当前贸易战升级消费疲软的背景下，8月16日，国务院释放积极政策信号，明确采用三项措施破除民间投资和民营经济发展障碍。
这是继7月23日国务院常务会议提出“调动民间投资积极性”之后，国务院再次对促进民间投资领域有关事项做出重要部署，由此引来社会各界聚焦。
事件回放
8月17日，国务院常务会议召开。会议部署，以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。
在会上，国务院李克强总理特别强调，要牢固坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”，进一步破除民间资本发展障碍，促进民间投资和民营经济健康发展。
解读此次会议的改革性举措，有三个重点：
第一，会议确定了扶助对象，即民间资本、民营企业；
第二，会议规划了发展方向，即环保、交通能源、社会事业、养老、医疗等领域；
第三，会议确定采用高位推动机制，由中央部署各部门、各地区全力支持民间投资和民营经济健康发展。
随后，各部门各地方密集出台各项政策措施，为民间投资清扫障碍。
但是民间资本仍然面临一些困难，特别是在当前经济增速放缓的情况下，不少民营企业在运营中存在融资难、融资贵等难题，经营风险较大，虽然贷款政策对于民营企业、国有企业或是政府相关部门而言是公平的，但由于国有企业经营规模相对更大，而地方融资平台与地方政府存在隐性担保关系，银行对于国有企业和地方融资平台更加“放心”，虽然“政策”公平，但民营企业仍难以获得“结果”上的公平。
针对这一情况，816国常会部署三大措施，并督促各层各级推进，进一步为民间扫除发展障碍。
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时代机遇：
十年轮回基建扩张再次来临
当前中美贸易战不断升级，根据7月10日美政府公布对华加征关税清单，中国的2000亿美元产品将被加征10%关税，出口受到抑制，中国经济增长的主要动力将逐渐转移到内部。
另一面，从数据上看，7月当月，全国社会消费品零售总额同比增速为8.8%，是2018年以来次低水平；扣除物价上涨因素的实际增速为6.5%，创下了近年来新低。从1-7月累计增速看，名义与实际增幅分别为9.7%和8.06%，均为近年来的最低，居民消费呈现疲软态势。
消费、出口和基建投资一直被认为是拉动我国经济增长的三驾马车。当前出口受到抑制、消费温和放缓，唯有基建投资是稳经济保增长的中坚力量，基建投资的十年轮回又到了。
事件回放
? 基建的第一个十年：从1997年下半年，亚太金融危机爆发，中国经济增长乏力。1998年开始，中国政府实施积极财政政策进行宏观调控，增发1000亿元长期国债用于基础设施建设。
? 基建的第二个十年：2008年中，美国次贷危机爆发，致使全球陷入金融危机。国务院推出“四万亿”计划，在2009-2010年完成十项基建投资。
面对经济下行的压力，7月31日中央政治局召开会议，高层定调“大基建+补短板”，要求发力中西部地区、短板领域基建投资，以稳经济、保增长。加上此前723国常会提出，加快推进万亿地方债券在今年内发行及使用，可以说，万亿大基建时代已经来临！
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势头向好：
民间资本发力PPP成基建投资赢家
（一）民间资本投资基建优势重重
改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%，民间投资已经成为投资的主力军。
从基建投资的角度，民间资本有以下三大优势：
减轻政府负债。截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。开发口子，鼓励民间资本进入基建投资，一方面可以减轻政府负债，另一方面可以撬动民间资本，让投资“有门”。
促进产业发展。民营企业机制灵活、贴近市场，鼓励民间资本进入基建领域，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面推动力度很大，成效很好。
吸纳人才就业。民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。据全国工商联统计，城镇就业中民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。鼓励民间资本进入基建，可以为更多人才提供就业岗位。
（二）民间资本成大基建时代赢家
从中央政策的角度看，目前采取基建和民间投资双面互助支持、两条腿走路的政策。目前，PPP仍是民间资本进入公共领域的最主要模式，从PPP模式的本意看，民间资本无疑最符合要求，因此要打通和拓宽民间投资进入重点基建领域的渠道，一定要加快推进PPP项目的发展。
9月6日，发改委召开新闻发布会，公布将采用四大举措让PPP持续发力。并公布相关数据，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。由此证明，在此前一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目已经取得了积极成效，实际效果好于预期。
结合近期财政部第四批PPP示范项目选拔优先向民营企业参与项目倾斜的情况，PPP项目在今年下半年迎来发展的大好时机，民间资本、民营企业在“大基建”时代中是最大赢家。
全面鼓励支持民间投资、民营企业投资基建，有三个重要意义：
第一，推介更多好项目，调动民间资本的投资热情，可以推进稳经济保增长的目标；
第二，将民间投资引入基建等领域，可以减轻政府负债，推进产业结构优化，产能去杠杆；
第三，财政政策引导民间投资发力，使民间投资更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。
从目前的情况来看，首推进PPP要任务是加快专项立法，完善PPP项目的法律法规和工作机制。对PPP项目各方参与主体，必须要制定具有法律效力的合作契约，打消民营资本顾虑，激发民间投资热情，进而促进各方之间有效合作，促进PPP模式在我国市场中的推广和应用。
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