四川省开展PPP项目库管理库项目清核二季度开工项目比例居全国之首


来自:PPP门户     发表于:2018-09-14 06:53:41     浏览:232次

按照财政部规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理相关要求,财政厅于2018年3月组织完成对全省PPP项目库(财政部综合信息平台)管理库执行阶段项目的清核工作。由于我省扎实推进PPP模式的目标设定、路径把握和推进机制与财政部文件精神完全一致,执行阶段项目清核结果符合预期。

为进一步履行项目库管理主体责任,根据工作安排,财政厅近日依序完成管理库采购和准备阶段项目清核,重点对“两评一案”信息不全以及长期处于管理库但未落地且未说明情况的项目开展清核,共清退项目54个,总投资615.98亿元。其中,采购阶段项目35个,投资额442.93亿元;准备阶段项目19个,投资额173.05亿元。

截至8月31日,全省PPP项目库(综合信息平台)管理库项目460个,总投资7262.53亿元,清核后的库内项目均为市县择优选择、确定实施、财力支撑的项目。下一步,财政厅将继续坚持规范管理要求,完善能进能出动态调整机制,不断提高项目库信息质量,夯实PPP可持续发展的基础。


四川省2018年二季度PPP项目报告


截至2018年6月30日,我省1228个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库1,总投资额17975亿元,项目数量和投资规模较去年同期分别增长19.33%和57.37%。其中:储备库2项目730个,总投资10234亿元;管理库3项目498个,总投资7741亿元。管理库中落地项目4221个,项目落地率5为44.38%;落地项目中已开工189个,开工项目数占落地项目的比例为85.52%,位列全国之首。


一、地区分布


(一)储备库项目数量排序:宜宾、乐山、德阳、遂宁位居前四名,分别为125个、82个、71个、46个,合计324个项目,占储备库项目总数的44.38%(详见图1-1)。

项目投资金额排序::成都、宜宾、乐山、德阳位居前四名,分别为1714亿元、1569亿元、1142亿元、846亿元,合计5271亿元,占储备库项目总投资额的51.50%(详见图1-2)。

(二)管理库

项目数量排序:宜宾、巴中、凉山、广元位居前四名,分别为67个、45个、39个、37个,合计188个项目,占管理库项目总数的37.75%(详见图1-3)。

项目投资金额排序::凉山、成都、资阳、宜宾位居前四名,分别为1262亿元、1203亿元、656亿元、531亿元,合计3652亿元,占管理库项目总投资额的47.18%(详见图1-4)。

落地项目数量排序::进入执行阶段的221个项目中,宜宾、巴中、广元、凉山位居前四名,落地项目数量分别为35个、30个、19个、17个,合计101个,占落地项目总数的45.70%。(详见图1-5)。

落地项目开工数量排序:进入执行阶段的221个项目中,开工项目数量为189个,宜宾、巴中、广元、凉山位居前四名,开工项目数量分别为33个、27个、18个、12个,合计90个,占开工项目总数的47.62%(详见图1-6)。


二、行业分布(管理库)


项目行业数量统计::市政工程、交通运输、城镇综合开发、教育位居前四名,分别为186个、116个、40个、30个,合计372个,占管理库项目总数的74.70%(详见图2-1)。

项目行业投资金额统计:交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护位居前四名,分别为2571亿元、2501亿元、1074亿元、455亿元,合计6601亿元,占管理库项目总投资额的85.27%(详见图2-2)。

落地项目数量和投资金额统计::落地项目主要分布于市政工程、交通运输、城镇综合开发、教育、保障性安居工程、生态建设和环境保护、旅游、医疗卫生、能源等领域,落地项目数量合计221个,投资金额合计3026亿元。(详见图2-3、图2-4)

开工项目数量和投资金额统计:221个落地项目中,开工项目数量189个,投资金额2126亿元,主要分布于市政工程、交通运输、城镇综合开发、教育、保障性安居工程、生态建设和环境保护、医疗卫生、能源、旅游等领域。(详见图2-5、图2-6)


三、回报机制(管理库)


使用者付费项目:15个,投资金额193.47亿元,分别占入库项目总数和总投资额的3.01%和2.50%。政府补助(可行性缺口补助)项目:267个,投资金额5127.40亿元,分别占入库项目总数和总投资额的53.61%和66.24%。政府付费项目:216个,投资金额2420.13亿元,分别占入库项目总数和总投资额的43.37%和31.26%。(详见图3-1、图3-2)


四、运作方式(管理库)


BOT(建设--运营--移交)项目:407个,投资金额6984亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的81.37%、90.22%。

BOO(建设--拥有--运营)项目:6个,投资金额17亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的1.20%、0.22%。

TOT(转让--运营--移交)项目:15个,投资金额53亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的3.01%、0.68%。

ROT(改造--运营--移交)项目:12个,投资金额89亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的2.41%、1.15%。

TOT++BOT(转让//建设--运营--移交)项目:14个,投资金额78亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的2.81%、1.01%。

其它运作方式(含含OO&&MM委托运营、MMCC管理合同等)项目:共44个,投资金额520亿元,分别占入库项目总数和总投资额的8.84%、6.72%。(详见图4-1、图4-2)


五、库内项目状态


(一)储备库

识别阶段:项目数量和投资金额分别为730个、10234亿元,占入库项目总数和总投资额的59.44%、56.93%。

(二)管理库

准备阶段:项目数量和投资金额分别为69个、702亿元,占入库项目总数和总投资额的5.62%、3.91%。

采购阶段:项目数量和投资金额分别为208个、4013亿元,占入库项目总数和总投资额的16.94%、22.33%。

执行阶段:项目数量和投资金额分别为221个、3026亿元,占入库项目总数和总投资额的18%、16.84%。(阶段项目数量、投资金额、分地区所处阶段数量详见图5-1、图5-2、图5-3)


六、典型案例


案例十九、四川省眉山市洪雅县洪雅国际“农旅++康养”基地项目(第一期)四川省眉山市洪雅县洪雅国际“农旅+康养”基地项目(第一期)是财政部第四批PPP示范项目,项目总投资9.8亿元,合作期限15年,采用BOT(建设-运营-移交)方式运作。因使用者付费无法覆盖项目公司现金流,项目采用政府补助(可行性缺口补助)回报机制。

该项目由政府出资代表洪雅锦怸柳江旅游文化发展有限公司与中标社会资本中国水利水电第五工程局有限公司牵头的联合体共同组建项目公司,负责项目的投融资、建设、运营维护等。项目公司股权结构为政府方占股10%,社会资本方占股90%。项目于2018年4月开工,预计2020年竣工。

洪雅县属“国家级生态示范区”,具备丰富的自然资源和健康的旅游发展态势,该项目的实施对推动生态区农业旅游健康发展具有较强示范带动作用。一是有利于践行绿色发展理念。该项目位于柳江古镇、花溪镇、玉屏山,通过农旅康养基础设施改造,倡导绿色生活方式,提升当地旅游综合服务品质和竞争力,推动绿色发展。二是有利于促进产业融合发展。该项目依托当地独特的自然资源将农业、旅游、文化、健康、养老等产业深度融合,以市场需求为导向,以融合发展为途径,推进特色产业提档升级。三是有利于带动当地农民增收。通过引入社会资本参与农村发展建设,当地农民可依靠集体土地入股分红,项目覆盖区农民年均人均纯收入预计可从当前的1.3万元跃升至2.6万元以上,有力带动农民增收致富。

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