“明明技术门槛不高，可招标的框框却不少，一些PPP(政府与社会资本合作)项目成了‘萝卜招标’” “有的地方PPP项目招投标直接宣称优先考虑国企”…… 不少民企负责人吐槽，一些PPP项目招投标设置的各种壁垒和门槛，让企业没得投。
一、【没得投】——准入门槛、地方保护主义，把民企挡在门外
民企甲有话说：一些地方城市道路等技术门槛并不是太高的PPP项目，招投标中却明确提出了不少高要求：有的要求“企业要有20年以上行业经验”，有的要求“取得多项国际证书”，还有的要求“行业顶级资质”……
民企乙也想说两句：“前段时间在东北某市参加了一个海绵城市PPP项目招投标，工程标的不算大，却要求投标企业具备市政特级资质，市政特级企业全国也没多少家，这已经不是谁适合选谁，而是谁大选谁。”
民企丙接着吐个槽：“最典型的就是为获得当地PPP项目投标资格，外地企业须办理一系列繁杂的备案手续，或者要与本地企业合作才能参与竞标。备案手续往往要盖十几个部门的公章，增加成本不说，等手续办完了，竞标时间往往也过了”
民企丁接棒：“更夸张的是，在一些项目招标中，备案手续只有拿到招标文件后才能办理，而且要求更为严苛，经常包括与项目本身无直接关系但外地企业又较难在短时间内实现的指标，例如要求在当地的办公室面积必须超过多少平方米等。由于地方保护主义，许多PPP项目在没有充分竞争的情况下直接“花落本地”。
不必要的规模、资质等门槛把一些民企挡在门外。地方保护主义成了阻碍民间资本进入PPP项目的重要壁垒。
政府发声一：“目前参与PPP项目的社会资本主要是国有企业，而PPP的本义是鼓励社会资本尤其是民间资本进入基础设施和社会公共事业领域，建立起合作共赢的长期伙伴关系。”
政府发声二：对于民企反映的“PPP项目政府不爱带他们玩”主要有两层原因：
客观上讲，PPP项目一般投入大、回报周期长，对企业融资能力等有较高要求，所以一般在招标之前会进行资格预审。如果民营企业规模偏小、融资等能力不够，往往就被挡在了门外。
主观上说，PPP项目在一些地方变成国企的“盛宴”，也有地方政府为自身规避风险的考虑。伍军坦言，价格发现阶段定价高低是否涉及利益输送;项目一旦失败，国有资产会不会流失——这些问题一旦涉及民企，都很难说清楚。交给国企做，项目出了问题，最多是决策风险，其他风险很小。
二、【不好投】——融资难融资贵，项目回报率低，价格调整机制不完善
1、融资是PPP项目顺利实施的关键一棒。
当前PPP项目存在融资难、融资贵、期限错配等问题，而且对民营企业来说这些问题更突出一些，需要着力解决。
“融资方式比较单一，还是以银行贷款为主，这是PPP项目融资难的一个重要原因。”专家点评道。
缓解当前的PPP融资难题，主要应从两方面发力：
一方面推动融资主体多元化，加快完善多层次资本市场建设;
另一方面推动融资方式多样化，比如在项目公司组建阶段，可以吸引各类基金直接投资，或是使用公司债、发行非公开定向债券等工具获得流动资金。
2、除了融资难，融资贵同样突出。
民企甲：市政工程业一般的民企融资成本在8%左右，规模小点、实力弱点的往往在12%以上，而不少PPP项目回报率也就在6%—8%，我们有点儿“玩不起”。
3、收益率偏低也直接降低了PPP项目对民企的吸引力。
民企乙：“一些地方推出的PPP项目清单，几乎都是收益率极低的公益、准公益类项目，让我们很难有“胃口”。东南某省一个沿海城市，政府拿出的PPP项目清单全是图书馆、展览馆等纯粹靠政府付费的项目，当地有企业看后说：“这种项目，请我都不去，更何况还要招标了。”
政府发声一：“近年来，为支持公共产品公共服务建设，国家推出了专项建设基金，由国开行、农发行等政策性银行提供中长期政策性贷款，年利率往往能低一两个百分点。如果不引进社会资本，政府完全可以申请这种贷款自己做。现在采用PPP模式，那社会资本的回报率自然也不能太高。”
三、【不敢投】—一些地方政府不守信，退出机制不畅，民企觉得风险大
一些地方政府契约意识不强，让民间资本投资缺乏安全感。
民企丙：“政策多变导致投资风险增加，也让很多民企望而生畏。其中规划多变就非常典型。“规划规划，墙上挂挂，纸上画画，不如领导一句话。”
政府履约兑现难，也让投资风险不容小觑，有个别地方政府为加快发展，会与社会资本方签订一些脱离实际的合同以吸引投资，项目建成后，政府往往难以履行合同义务，直接伤及合作方利益。
小编认为：建立合理的价格调整机制和利益平衡机制非常重要。
一些地方选择合作伙伴时应忽视所有制的差别，让那些真正能够提供好的公共产品和服务的企业得到更多的机会。
民营企业也必须自立自强，有更多的担当，“若是满脑子想着怎么偷税漏税、偷工减料，很难获得社会的尊重和认同。”
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！