摘要：PPP周刊，PPP聚焦特别栏目，中国PPP服务平台出品，旨在总结归纳近期的PPP动态和发展，记录PPP推进点滴。
重要资讯
李克强：鼓励民企外企等社会资本参与物流枢纽建设运营
在遏制和化解地方政府隐性债务大背景下，政府和社会资本合作（PPP）项目未来支出责任是否属于政府债务时有争议，而最新的《政府会计准则第8号——负债》则给这一争议划上句号。北京国家会计学院教授崔志娟告诉第一财经记者，根据这一定义，PPP项目的未来支出责任不是政府负债。崔志娟表示，要判断是不是政府负债，需要明确两个重要的条件：现实义务且金额能够可靠地计量。基于这两个条件的判断，PPP项目的未来支出责任不是政府负债。
三部门联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》
中国央行、银保监会、证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。《指导意见》主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性。另一方面，建立系统重要性金融机构特别处置机制，确保系统重要性金融机构发生重大风险时，能够得到安全、快速、有效处置，同时防范“大而不能倒”风险。
财政部：PPP项目以奖代补政策已到期 不再下达2019年预算
11月29日，财政部发布了提前下达2019年普惠金融发展专项资金预算指标的通知。通知指出，政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补政策由于已到执行期限，本次不再下达相应预算指标。
两部门发文在文化领域推广PPP，加快设立文化PPP投资基金
《文化和旅游部 财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》提出，重点推广领域包括：具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。
发改委：切实强化对特色小镇的统筹指导，完善特色小镇高质量发展长效机制
近日，国家发改委发展规划司主要负责同志主持召开部门协调会。会议提出，两年多来，特色小镇发展取得了一些进展、积累了一些经验，但也有一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向，引发了大量负面的社会舆论。会议要求，要认真学习贯彻中央领导同志重要指示批示精神，切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力，梳理整合相关政策，完善特色小镇高质量发展长效机制。
重点领域民资准入将迎新突破，超万亿项目箭在弦上
年末将至，国家发改委、商务部、工信部、财政部、国家税务总局、全国工商联等多部门以及地方政府密集开启大规模民企调研，拟出台新一轮民企支持政策。包括石油、电力、通信、军工等重点领域民资准入也将迎来重大突破。与此同时，更大规模的民资推介项目集中加码，仅11月部分地方重点领域项目清单已经达到千亿甚至万亿规模。
北京：推广PPP模式 鼓励社会资本参与民办教育
11月29日，北京市人民政府正式公布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》指出，北京将以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，促进民办教育持续健康发展。《实施意见》中民办学校包括实施学历教育、学前教育、自学考试助学、其他文化教育的民办学校及民办教育机构，以及实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校及民办教育机构。
河北邢台举行2018年传统基础设施领域PPP项目发布推介会
这是该市首次举办该领域PPP项目推介会，共精选了24个优质项目，总投资55亿元。24个优质项目，涉及道路、垃圾处理、污水处理、环境保护、园区基础设施等多个领域。其中包含巨鹿县餐厨垃圾处理项目、内丘县城市路网建设工程、内丘园区污水处理厂及雨水外排工程等9个重点推进项目。目前，该市重大市政工程领域项目库里共有69个项目，项目总投资914.79亿元，涉及交通、水利、能源、农业农村、生态环保等重点领域，是该市当前和今后一个时期发展的重点。
山西国企向社会资本和民营企业敞开合作大门
11月26日下午，省国资委召开省属国企混改项目新闻发布及推介会，公开发布账面净值超过340亿元的108个混改项目，向民营企业和社会资本敞开合作大门。从行业分布上看，有装备制造项目6个、电力项目6个、新材料项目7个、新能源项目5个、煤炭项目18个、现代化工项目6个，物流、文化、康养、供水、环保等项目55个。从组建情况看，108个项目中，拟组建新公司2个，即山西民爆集团、山西通用航空公司，还有新设参股项目12个。
南京出台关于支持民营经济健康发展的若干意见，将发起设立超100亿元纾困发展基金
《意见》提出，加大南京市新兴产业发展基金推进力度，围绕集成电路、新能源汽车、生物医药、人工智能等产业地标领域与社会资本合作成立子基金，总规模达到500亿元以上。在目前已成立南京国资混改基金并已开展救助的基础上，扩大混改基金规模至30亿元。鼓励“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目，对民营资本牵头的PPP试点项目奖补标准提高10%。
广州发布共享汽车指导意见，鼓励使用新能源汽车
广州市交通委员会发布《关于促进广州市小微型客车分时租赁行业规范健康发展的指导意见》。意见提到，对使用新能源车辆开展分时租赁的，按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。贯彻落实广州市能源发展十三五规划关于交通领域充换电基础设施建设工作目标，至2020年建设分散式公共充电设施3万个。
重庆三个轨道交通建设项目获批
从重庆市发改委获悉，国家发改委近日正式批复了重庆轨道交通第三轮建设规划，到2022年，重庆市将新建成轨道交通70.51公里。根据批复，到2022年，重庆市将开展轨道交通第三轮建设，包括四号线二期工程、五号线北延伸段工程和五A线工程，线路总里程为70.51公里。
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