日前，全国工商联原副主席孙晓华表示，全球范围内的PPP（政府与社会资本合作）成功实践已经表明，ppp模式有助于提升基础设施与公共服务的供给质量与效率，提高政府与社会资本方的财务稳健性，促进长远规范与可持续发展。“在这个过程当中，我认为注重提质增效成为关键，保持良性发展是为根本。”孙晓华说。
我国自2013年大力推进PPP模式以来，各级政府、各个方面勇于实践，立足创新，不断探索，实现了PPP模式的中国特色和中国速度，下一步必将向中国质量方面提升。适逢改革开放40周年，为推动PPP规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办的第三届中国PPP论坛将于12月1日在清华大学召开，以“正本清源，规范发展”为主题，围绕创新投融资机制、PPP争议解决、民企参与PPP之路、环保、医养、区域开发等PPP热点问题进行深入研讨，致力于呈现一场层次高、规模大、成果多、影响广的PPP学术盛会。
回顾中国PPP的大发展之路，作为风向标的中国PPP论坛一直相伴。
自2014年以来，PPP发展迅猛，已成为我国基建投资的主流模式，我国也发展成为全球规模最大、最有影响力的PPP市场。不过，PPP推广之路并非一帆风顺，几年来经历了从“突飞猛进”到“稳中向
好”的阶段性发展。特别是，由于前期缺乏成功经验、政策法规不完善以及地方政府认识不足等原因，使得我国PPP在快速发展的同时也暴露了诸多问题，如重建设轻运营、PPP使用范围泛化、地方政府发相举债融资等，为ppp项目后期正常运行增加了隐患。因此，2016年6月21~22日，在青岛举办的首届中国PPP论坛聚焦PPP与中国新型城镇化，深入讨论“PPP与中国新型城镇化”、“制度顶层设计及立法”、“在城市建设中的应用”及“融资模式创新发展”等议题，并同期举行了《联合国欧洲经济委员会PPP善治原则（草案）》中国咨询会，为PPP的顶层设计出谋划策。
2017年5月以来，针对PPP模式所存在的问题，国家发展改革委等部委相继发布了一系列监管文件加强PPP项目的规范性指南。PPP迎来了又一轮的快速发展，而此时乘着“一带一路”的东风，中国企业也将逐渐以PPP模式“走出去”。2017年9月28日，第二届中国PPP论坛在北京举行。此届论坛主题为“‘一带一路’与政府和社会资本合作”，旨在贯彻落实党中央、国务院推进“一带一路”建设的重大战略决策部署，打造运用政府和社会资本合作模式推进“一带一路”建设、促进基础设施互联互通。
适逢改革开放40周年，为推动PPP规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办的第三届中国PPP论坛将于12月1日在清华大学召开。
对于本届论坛的主题，中国国际工程咨询公司研究中心主任、享受国务院特殊津贴专家李开孟分析说，我国2014年以来掀起了大规模推广应用PPP模式的高潮。PPP模式的推广应用，对于缓解地方政府财政压力、化解地方平台公司债务风险、拓展社会资本投资渠道、创新投融资体制及项目运作模式、推动政府职能转变、提高公共服务供给的质量和效率均能发挥重要作用。同时，由于PPP模式本身起源于西方市场经济国家，我国政府有关部门在PPP制度设计和制定相关政策文件时，大部分制度文件能够做到对国外应用PPP模式的经验和问题进行恰当的理解，结合中国国情进行创新应用。同时，他发现，部分文件的制定热衷于盲目引进新的术语和概念，但对其实质内涵不能进行恰当理解，或不能结合中国国情进行本土化创新，对我国PPP模式的健康发展造成重大危害。
根据全国PPP综合信息平台统计，截至2018年10月末，近5年来全国已有4302个项目签约落地，带动投资约6.6万亿元，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域，一大批基础设施和基本公共服务项目投入运营服务。
“2018年是PPP经过4年高速发展之后深度调整的一年，各地新推出的PPP项目明显少于2017年甚至2016年。但由于前几年积累的进行中的项目数量较大，这一年PPP项目落地的数量还是多于以前年度。”北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉中国经济导报记者，市场经过一年的消化，加之本年度新项目较少，预计2019年PPP项目落地会减少，在某种程度上会对GDP产生影响，建议有关政府部门予以重视，并加大PPP项目的推进力度，因为PPP项目推出到落地一般会有半年到一年的工作周期。
作为国家发展改革委和财政部PPP“双库”专家，金永祥对PPP市场进行了深度考察。他介绍说，2017年11月财政部推出49号文后，PPP进入了“速冻期”，在大约半年时间里，规范和整改前四年完成的PPP项目成为了有关各方的中心工作。2018年4月以来，随着财政部清理项目库工作的结束，政策逐渐回暖，无论是领导的讲话，还是各部委出台的政策，PPP又一次高频出现。
金永祥表示，经过几个月的预热，特别是经济下行压力加大背景下，近期地方政府推动PPP的力度明显加大。比如，新疆去年全面停止了PPP项目，近期又推出了一批PPP项目。值得一提的是金融机构，在PPP高速发展阶段，地方银行火热但大型国有银行十分谨慎，近期这些大银行为PPP项目放贷的速度明显加快。由于社会资本方在过去一年里受冲击较大，现在回暖速度稍微慢一些。
在金永祥看来，未来一年中，稳增长和补短板无疑是更需要PPP的，而且在基础设施和服务领域高质量发展方面PPP已被证明是有效抓手。因此，经过调整之后PPP会进入新的规范发展阶段。首先，PPP立法有望出台，运作PPP将有法可依，避免以前依据部门政策的冲突困局。第二，政府对PPP的边界要求会越来越清晰，打擦边球的现象会减少。第三，有关各方运作PPP的能力已经今非昔比，尤其是大型专业为PPP提供咨询服务机构的出现，为PPP行稳致远提供了重要保障。
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