律师在国家PPP发展道路中的使命
(张智远 大成石家庄PPP研发中心)
尊敬的各位领导，各位来宾，各位同仁，还有我的同事们：
大家上午好。
非常荣幸能在大成这个世界级的平台上和大家分享交流。分享的题目是“律师在国家PPP发展道路中的使命”，确定题目前，有人说题目是不是大了一点，PPP固然很火，但能不能提到国家发展道路的高度？另外，在我们举办的PPP沙龙活动中，遇到最多的话题也是关于“PPP业务中律师怎么收费”，“怎么去寻找PPP业务”之类的提问。我想借此机会，提出我的观点和意见，看看能不能回答诸如此类的疑问。
一、PPP是国家发展道路
我们知道拉动经济发展的三驾马车，分别是“投资、出口、消费”，投资投什么，主要是以“铁公基”为代表的基础设施建设投资。自2013年底李克强总理提出PPP发展模式以来到现在，近30各省份推出了2000多个PPP招商项目，项目投资总额近4万亿；另外，就铁公基当中的“铁”而言，到2020年，城市轨道交通-里程将达到1万公里，总投资5万亿元。
今后，不仅是在基础设施领域，在医疗、养老、教育、水务、农田水利、环保等涉及公共服务领域、基础服务领域都是PPP的发展模式。中国将很快成为全球最大的区域PPP市场，成为全球最具活力和增长潜力的PPP市场。
我们看：
第一，一带一路的国家战略。我们大成就有一批专门研究一带一路的专家，一会儿也要给大家分享，大家面前，我就不班门弄斧了。
第二，亚投行的设立。亚投行全程是什么，“亚洲-基础-设施-投资银行”，看名称就知道是PPP的财神爷，是PPP的财力支撑。
第三，我们论坛的主题的背景是“京津冀协同发展”，发展之一就是要进行公共基础设施的互联互通，通了六环通七环，七环就在家门前。
第四，国家专门设立PPP领导落地机构。PPP立法也在加紧推进。
现在都是用万亿来描述PPP的数量级。这是不是忽悠，不是。我国经济发展已经过了举全国之力修三峡的时代，修三峡2000亿，感觉是天文数字，问大家是否知道“京沪高铁总投资”，总投资3000亿，建成3年后开始盈利。
这就是一种大趋势，是小米雷军说的风口，站在风口上，猪都能飞起来，
在这种PPP国家发展道路这个风口中，我们有什么理由不赶快站过来。等着飞起来。
二、推动PPP要有使命感
PPP模式的顺利实施，不仅需要行政推动、法律保障和制度设计，还需要“柔软”的文化力的支撑。就PPP公私合作关系而言，平等合作精神、契约精神和妥协精神是不能缺失的。PPP不是一场短暂热闹的婚礼，而是一段长久(或者美好或者不美好)的婚姻。因此如何保障PPP“婚后生活幸福”，需要高超的智慧、娴熟的技巧、多赢的理念。PPP和2009年那场4万亿的投资盛宴环境不一样。
当前，中国在经济已经完成了惊险的一跃(经济总量位居世界第二)，地方政府已经没有了2009年四万亿投资盛宴中的热情。有官员形象地说，“2009年的地方政府是纷纷闯黄灯跑项目，而现在则是，绿灯亮了，却没人动。”此前轰鸣向前的中国经济动车组，正在减速换挡。
一边是，经济的减速缓行，京津冀经济结构调整，雾霾的减少，一边是民间金融塌方式崩盘，大众投资心理恐慌，这种复杂矛盾甚至尴尬的背景使得PPP推广是：只见政府敲锣，不见演员登台。
一方面是魅力无限、前景无限、市场无限的PPP的未来，一方面是举目张望的社会资本，所以，让两者结合，推动公私联姻，推动PPP发展要有一种使命感，要有一种情怀，一种不是仅仅着眼于收费高低、利益高低、过于强调一方利益最大化的善良心理。
三、律师在PPP发展道路中的使命感
使命感天然不专属律师，但是律师天然有使命感。
推动PPP，不仅是设计一套法律文本，不仅是发现一些法律漏洞，更不仅仅是欢呼“PPP是律师收费业务的蓝海”，我要做PPP律师。律师更要肩负PPP发展的使命，就是不予余力的推动宣传PPP，可PPP的，就要不遗余力的打造PPP，对PPP的服务不仅体现在PPP项目落地实施当中，还要提前到PPP项目的“种子期”、“萌芽期”，尽管要冒着可能是播种者，不是最后的收获着的风险。
PPP本身就是一种创新，律师本身都是创业者。两者对克强总理“双创理论”有着完美的结合。PPP业务需要精湛的法律知识，更需要全过程的PPP思想、PPP辅导、PPP设计、PPP落地谈判，律师不仅要掌握三板斧，更要学会PPP的十八般武艺。需要在这个领域长期的、专注的投入。这就是使命感。
让我们把推动PPP发展，推动ppp配套环境、配套心理的使命放在第一位，把收入挣钱利益最大化放在第二位、第三位。最终，使命感定会使参与PPP大趋势的律师倍加幸福、尊严。
最后，借用最近很火的一首歌送给我的同事和广大律师同仁：“PPP来了，奔跑吧，兄弟”。
谢谢大家。
捕风捉影团队
北京望京pomona
2016年7月19日星期二晚
本文为北京大成（石家庄）开业典礼暨京津冀一体化PPP高峰论坛上的讲话
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