长湖之畔文化古城在PPP模式执行中绽放光彩

在生态修复工程的公益性项目基础上，本项目突出运营机制设计和项目经营效益，充分因地制宜，发挥环长湖区域的生态环境功能和荆楚文化旅游价值，通过环湖水上娱乐项目、服务区店铺出租等经营内容挖掘项目经营性产出收益点，科学评估使用者付费可获得性，通过可行性缺口补助机制和超额收益调整机制，确保实现公共利益最大化，又充分考虑社会资本的合理利润，建立互利共赢的回报机制。

经过资格预审和公开招标，中建三局（牵头人）与中建投资基金管理（北京）有限公司组建联合体，成为本项目的中标社会资本方。尽管面对拆迁和开工的时间压力，荆州政府方与中建三局联合体秉持严谨认真的态度，针对项目投融资结构、绩效考核、回报机制、违约处罚等各个方面进行了多轮谈判与充分沟通，咨询方依循PPP政策精神和前期文件中确立的合作安排，积极促进双方对项目合作内容加深认识，并在项目难点与问题中寻求双方可接受的最优解决路径，促进谈判各方达成合作共识。

面对落地PPP项目开工率低、工程进展缓慢的普遍现象，在项目准备和采购阶段，纪南文旅区管委会就积极协调行业主管部门环保局，以及项目相关行业主管机构林业局、水利局、文化旅游局，将项目实施方案与横向部门之间充分沟通，协调工程开展中需要的资源，获得荆州市多个方面的政策支持和技术助力。

面对近期银根紧缩的融资环境，积极协助开展融资市场调研，在确保满足社会资本合理回报的同时，坚决杜绝PPP模式项目融资风险转移。在政府方、社会资本以及咨询方的努力下，目前项目正在有序办理融资交割程序，工程规划相关批复与证明也得到妥善安排。

经过2017年至今PPP项目库精细化管理，PPP模式中坚守财承红线，社会经济效益并重、防范收益固化、风险合理分担、采购公平竞争、绩效付费挂钩等理念已经在物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案编制、项目招标采购等环节得到充分贯彻，项目价值和效益的充分展现依赖于落地后执行过程中对约定事项的有力实施。中建政研将追踪服务项目执行阶段的绩效考核、项目公司财税筹划等各个环节，为PPP模式在项目中的顺利实施提供技术支持和智慧助力，促进PPP行业生态圈共同发展。

中建政研集团依托中央国家机关所属事业单位于2004年正式成立。经过十多年的发展，已成为我国投资建设领域综合服务运营商、行业领先的新型智库平台、专业权威的咨询培训机构和会展组织机构，在工程建设、PPP、城建规划、事业单位、房地产、金融、财税、国企改革、环保、职业教育等领域形成多个版块相互融合、众多成员机构协同发展的产业集群。  

自成立以来，中建政研秉承“管理规范化、业务产业化、公司集团化”的经营理念，以市场为导向，以客户为中心，积累了丰富的政府资源、专家资源、市场资源、金融资源、项目资源和成果案例资源，依靠市场驱动、技术驱动、数据驱动和资本驱动，形成了“培训+咨询+资本+资源”为一体的产业格局，为客户提供一体化的系统集成解决方案，为行业提供立体性、全方位的综合服务，为社会不断创造价值。

中建政研及其成员机构现已成为中国最大的政策类公开课提供商、中国管理咨询机构前十强，PPP咨询业绩位列行业前三。通过ISO9000质量体系认证，一些成员机构在细分市场已成为行业领先品牌或第一品牌。