项目公司在运营期间,为维持项目正常运转的流动性需求,可通过将未来现金流入进行证券化方式筹集资金,用于偿还前期项目贷款或前期债券。
PPP项目资产证券化与一般类型项目资产证券化在运作原理、操作流程等方面并无本质区别,但由于PPP模式本身的特点而使其开展的资产证券化呈现出不同特点。PPP项目资产证券化中运营管理权和收费收益权相分离。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年第25号令),在交通运输、环境保护、市政工程等领域的PPP项目往往涉及特许经营,因此在这些PPP项目资产证券化的过程中,项目基础资产与政府特许经营权是紧密联系的。
PPP证券化注意的几个问题
首先,PPP项目资产证券化中要转移运营管理权比较困难,PPP项目资产证券化的基础资产主要包括收益权资产、债权资产和股权资产三种类型,其中收益权资产是PPP项目资产证券化最主要的基础资产类型。因此实际操作中更多地是将收益权分离出来作为基础资产进行证券化。在ppp资产证券化中,社会资本方仍需履行PPP合同规定的各项承诺和义务,不能借资产证券化向外转移营运责任,资产证券化确实为PPP项目取得合理利润并退出提供了一种渠道,但社会资本退出的是资金而非股权,因此PPP证券化更适合债权的退出。
再者,可用性服务费和运营绩效服务费作为部分PPP项目收入的重要来源,可以产生稳定的、可预测的现金流,符合资产证券化中基础资产的一般规定。
会计核算
对于金融资产模式下的资产证券化,若符合《企业会计准则第23号—金融资产转移》所述规定,则需终止金融资产进行处理
借:银行存款
贷:长期应收款
应收账款、应收票据、其他应收款项的转让站在企业所得税角度属于金融资产转让,其转让环节形成的转让所得或者亏损需要计入当期应纳税所得额,也就是企业所得税法中的财产转让,但是立足于增值税视角,我们不能将其纳入金融商品转让范畴。我们在这里建议将应收账款、应收票据、其他应收款项的转让行为,看作这些债权持有方(债权人)通过转让这些债权进行资金融通,从而成为资金融入方。在增值税中,税法通常不会对支付资金成本的融入方融通资金的行为征收增值税,而是对获取资金使用收益的资金融出方征收增值税。如果资金融出方获取的是非保本收益,不征收增值税;如果资金融出方获取的是保本收益,按照贷款服务缴纳增值税。
对于不满足金融资产终止确认条件的金融资产模式和无形资产模式下相当于资产抵押取得债务融资
借:银行存款
贷:应付债券—资产证券化(面值)
—资产证券化(利息调整)或借方
后续按实际利率和摊余成本进行计量
借:财务费用
应付债券—资产证券化(利息调整)或贷方
贷: 应付利息(摊余成本*实际利率)
支付本息时
借:应付利息
应付债券—资产证券化(面值)
贷:银行存款
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