PPP正本清源、行稳致远

今年第四季度以来，国家财政部、发改委先后在多个PPP行业论坛上，持续释放PPP良性健康发展的积极信号。财政部金融司司长王毅、财政部PPP中心主任焦小平、国家发展改革委投资司副司长韩志峰不约而同指出：正本清源、规范发展，才是当下PPP事业行稳致远的基础。

纵观即将过去的2018年，随着财政部PPP库的清理整顿，金融市场的波动影响，国内外经济形势趋降的压力，PPP行业发展整体势头稳中有降。然而，PPP作为当今世界各国基础设施建设和公共服务领域中重要的一种模式，其价值和未来发展方向不言而喻，更不能因为发展过程当中出现的问题而全盘否定PPP模式。今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要采取多种方式支持政府和社会资本合作（PPP）项目”。9月，国务院常务会议强调，要有序推进政府与社会资本合作（PPP）项目，积极吸引民间资本参与建设。11月，习总书记在民营企业座谈会再次肯定PPP在我国经济改革发展中所发挥的作用。可见，PPP模式还将作为我国社会经济发展的重要手段，在“六个稳”方面发挥积极作用。

今后，PPP行业要健康良性发展，首先要正本清源。自PPP模式提出以来，按照系统性、整体性和协调性改革原则，在继承、创新、完善的基础上，赋予了我国PPP新的改革内涵和新的使命。一定要全面理解、准确把握PPP模式的本质，充分认识PPP项目的公共性，积极发挥PPP项目的创新性和合理把握PPP模式的商业性，才能发挥其应有的功效。

其次要规范实施。PPP模式在全面深化改革中起到了积极的工具作用，进一步完善政策体系规范发展，PPP事业才能行稳致远。目前，国家发改委、财政部正在配合司法部起草PPP条例，该条例将从法律层面为PPP的规范有序发展保驾护航，而PPP项目主要参与方，要继续提高其自律性，严格坚守PPP项目的契约精神，只有规范实施，才能发挥PPP模式的价值。

再次要加大政策支持力度。王毅司长、焦小平主任均明确指出，PPP本身作为一项积极的财政政策，将优先支持补短板项目，继续加大政策支持力度，增强社会资本投资信心。从目前实践结果来看，通过进一步充分释放“放管服”的政策红利，PPP模式将为稳增长、促改革、惠民生，为引导经济走出新常态，特别是为加快供给侧结构性改革做出积极贡献。

结合我省近年来的总体发展形势，PPP模式在推动我省行业经济的发展中提供重要支持。贵州省财政厅副厅长邵勋指出，贵州省将继续有组织、分步骤地探索运营PPP模式，坚持把PPP项目规划与乡村振兴规划融合，PPP项目论证与财政中长期规划融合，PPP项目运营与化解隐性债务融合，PPP项目与产业扶贫融合，项目与大数据技术深度融合的五“融”工作原则，着力打造新时代贵州绿色PPP升级版，最终实现高质高效、健康持续的发展。

2019年，PPP模式将再次扬帆起航。