多彩贵州，苍山如海、大地如画。当北国已经苍茫一片，黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州依旧色彩斑斓。
穿行于崇山峻岭中的荔（波）榕（江）高速公路，没有在起伏中制造跌宕，而是在落差中打造出一条品质坦途，如同跳动的音符，传递着悠扬的乐章。
荔榕高速公路采用“PPP＋EPC+运营期政府双保底补贴”的模式建设，这种闪烁着创新火花的新模式，既契合了中国交通建设集团有限公司（简称中国交建）“五商中交”的理念，又助推了贵州省高速公路的发展步伐。
1月11日，荔榕高速公路将正式通车运营，沿线村寨传出的欢声笑语、沿途百姓洋溢的喜悦之情，体现了他们对这一条致富大道的期待，再一次印证了中交投资有限公司（简称中交投资）的价值投资理念，再一次谱写了政企合作、互利共赢的篇章。
李白的一首《蜀道难》让世人皆知蜀地行路难，其实黔道之艰难似乎有过之而无不及。贵州素有“地无三尺平”的说法，更是全国唯一一个没有平原支撑的省份。在这样的环境下发展高速公路，除了工程建设本身难度大，建设成本更是居高不下，融资因此变得更加困难。
即便在这种环境下，贵州依然在2015年年底完成“县县通高速”的宏伟目标，成为西部第一个达成这一目标的省份。
面对如此巨大的建设难度，经济发展水平不高的贵州，是如何达成这一宏伟目标的呢？贵州省交通运输厅党委委员潘海认为，这得益于贵州省委、省政府的解放思想，此外，也得益于以中国交建为代表的一大批央企的积极参与，尤其是中交投资在这一过程中扮演了重要的投融资角色。
敢于走新路，才有新路走。2007年12月，中交投资成立仅8个月，就积极参与并中标了贵（阳）都（匀）高速公路这条长约80公里的高速公路。经与贵州省交通厅磋商，该项目采用了“BOT+EPC”建设模式，这使贵都高速公路成为全国第一条采取这种新型建设模式的高速公路，也是贵州第一条引入社会资本的项目，其重要性不言而喻。
用中国交建总裁助理，中交投资党委书记、董事长李茂惠的话说，“这种模式实现了优势的集约化和效益的最大化。不仅坚定了中交投资创新发展的信心，也让贵州找到了一条解决交通建设资金的途径。”事实也证明，这种模式既解决了地方政府资金缺乏的问题，也为投资企业带来了稳定的资产。
夕阳下的建设工人。
尤其在当下深化行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革的大背景下，这种全产业链形式、一揽子解决问题的方案更受欢迎。此后，中国交建投资板块又在贵州投建了多条高速公路项目，均实现了双赢。中国交建在贵州的一系列项目创造了全国PPP投资的经典案例，被誉为“贵州模式”。
即将通车的荔榕高速公路是中交投资在贵州投资建设的第三条高速公路。在这条高速公路建设中，中交投资与贵州省交通运输厅再次联手。
记者从项目工可报告中了解到，荔榕高速公路是连接贵州南部三州（黔东南州、黔南州、黔西南州）的重要通道。这条高速公路途经的两个县——榕江县和荔波县，均是贵州省贫困县，这条路天然具有扶贫路的属性；与此同时，这两个县的旅游资源十分丰富，因此这条路也被赋予助力旅游发展的使命。
显而易见，这条路的社会意义要明显高于经济意义。对于这样一个项目，如何融资建设是个难题。贵州一次性拿不出那么多建设资金，企业的趋利性又让其不得不谨慎考虑。“作为央企，我们不仅要考虑经济效益，更要勇于承担社会责任，为国家脱贫攻坚贡献力量。”中交投资总经理蔡奉祥说。
在落地实施过程中，贵州省交通运输厅和中交投资积极协商，按照防范化解隐性债务风险、稳定有效投资的总体要求，结合荔榕高速公路投资规模大、工程艰巨、投资风险较大等客观因素，创新了投融资模式：由中交投资与政府方指定平台公司共同成立项目公司（社会资本控股，政府平台公司参股），具体负责项目融资、建设、运营、移交等事宜，双方依据出资比例享有相应权益。同时，根据竞标确定的项目收益率，在项目运营期收益达不到预期项目收益时，政府给予一定补贴，超额收益收归政府。
这便形成了荔榕高速公路“PPP＋EPC+运营期政府双保底补贴”的建设模式。这种模式将贵州良好的融资环境与中交投资的价值理念、项目参建人员的品质匠心很好地整合到了一起。
潘海认为，这种模式将有利于贵州和中交投资实现双赢。对于贵州来讲，这种模式从“补建设”转变为“补运营”，可以尽可能减少政府补助资金的筹集压力，拉长了补助年限，平滑了政府支出责任；对中交投资来说，运营期的政府补贴可以保证运营初期的亏损得到政府补助，同时，超额收益部分将收归政府，也体现了公平；与此同时，该模式下项目运作更加透明、公平，政府和企业“风险共担、利润均摊”，信息也将更透明、公开。
除此之外，由于该模式下，政府与社会资本的合作期限更长，荔榕高速公路项目还引入全过程绩效考核机制。潘海告诉记者，政府将在合作期内，对项目工程质量、施工安全、资金管理、运营维护、服务水平、公众满意度等方面进行考核，考核情况与运营期补贴相挂钩。
站在中交投资的角度讲，这一考核机制也十分必要。“首先，体现了公平，干得好收益就更多。”蔡奉祥说，“其次，这也是一种激励，这促使我们进一步加强管理，不断提升建设品质和服务品质。”
从2016年夏季进场到现在，2年半左右，荔榕高速公路就成功实现通车。在贵州中交荔榕高速公路有限公司（简称荔榕公司）总经理张胜利看来，这要归功于项目的建设模式，在常规建设模式下是干不完的。
谈起这种模式给施工带来的便利，张胜利说，在PPP项目中，工可报告编制完成后即可组织社会投资人招标，项目建设时间得以极大节约。
除了总体工期的节约之外，这种模式还有利于选择最专业的队伍干最合适的工作。根据相关法律法规，在PPP项目中，由于在社会投资人中标时已经确定了设计及施工单位，可不再另行招标。因此，总承包单位可以根据具体的工程特点，选择最合适的分（子）公司进行工程实施。
荔榕高速公路项目路面标的选取就充分体现了这一特点。张胜利告诉记者，路面标施工单位是之前在贵瓮高速公路清水河大桥做桥面混凝土摊铺的单位，在清水河大桥这一世界级工程中，该单位表现良好，且该标段项目部经理刘俊龙自2010年参加工作以来一直做路面施工，在这一领域足够专业。
在采访中，记者也切实感受到，荔榕高速公路线形顺滑、行车体验平稳、路面整洁如织，充分证明了这种选择的正确性。
“选专业的人干专业的事固然十分重要，但是荔榕公司对施工界面的科学划分，也发挥了重要作用。”刘俊龙说，“不然的话，我们再专业也很难发挥出自身实力。”
他举例说，30厘米级配碎石，传统施工过程中由多家路基单位做，荔榕公司把这个统一归到路面标来做；全线的边沟全部由路面标段施工，而传统的都是多家路基单位施工；全线的路缘石、边沟盖板、隧道电缆槽盖板均由路面标统一预制。
类似这种施工界面的科学划分，保证了施工标准化的贯彻实施，减少了施工中的交叉干扰和污染，降低了施工组织难度，从而有效提升了施工效率和质量。
除此之外，荔榕公司充分发挥其平台的协调优势，为项目营造良好的施工环境。张胜利告诉记者，荔榕公司与驻地合作，推行各分公司党支部书记兼任所在地村党支部第一书记的党建新模式，进一步融洽了项目与驻地的关系。
“高速公路建设是一项系统性工程，要做好各方面的统筹协调工作，而PPP+EPC模式正好提供了这么一个有利的平台。”张胜利说。
对着T梁上的二维码一扫，T梁的所有信息全部出现在手机上，“桥名、编号、张拉日期、压浆日期……”在荔榕高速公路项目施工现场，类似这种信息化管理举措比比皆是，打造出了新型施工现场监管模式。
张胜利告诉记者，荔榕高速公路全线采用施工质量动态管控一体化系统、试验机联网监控系统、隧道施工安全信息化和“千里眼”举牌报验等系统，对现场数据进行及时监控管理。在工序报验程序上，全线采用“千里眼”举牌报验系统，用手机App就可进行现场施工报验，不但能高效、快捷地完成报检工作，还能保证施工质量和施工现场的正常运行。
在第九标段施工现场，记者看到其技术交底、作业指导书及T梁预制、张拉、压浆等标准化要求信息都体现在墙上。“以标准化建设为中心，以信息化为平台，量身定制标准件，让每一个标准件都有自己的独立‘身份证’，然后在施工现场扫码调配，推动品质工程建设。”九标项目部负责人介绍说，工人们仅需用手机对着二维码“扫一扫”，就能做到对工艺、技术、设备和操作规程心中有数，有效避免了人为因素产生的质量问题。
荔榕高速公路1标路基护坡段。
在采访过程中，“四新技术”被多次提及。荔榕公司鼓励施工单位通过积极采用“四新技术”，提高工程质量。
在新工艺上，荔榕高速公路广泛利用自动喷淋养生系统，提高T梁预制的质量；使用水压爆破，减少爆破中产生的粉尘；采用湿喷施工，降低了洞内粉尘，减少喷浆回弹量，提高了喷浆工序时间。在新设备上，摒弃传统的门式台车，在电缆沟施工中使用单侧整体式移动模板台车，既降低了人工成本，又确保电缆沟美观；通过使用护栏台车，带来安全、高效、美观三大好处。在新材料上，施工中采用耐压性能好的高分子轻型逃生管道，增加了安全系数。不但如此，施工单位还将新设备与新工艺整合，成套使用。将桥面施工各工序整合，全部实行机械化。
“微创新”是荔榕高速公路建设的质量抓手之一。
在第五标段的施工隧道内，记者了解到，其线路布设采用“三相七线制”，而不是传统的“三相五线制”。这样做有什么好处？该标段负责人介绍说：“变为七线制后更利于安全集中管理洞内的电线。”
第八标段结合山区高速公路桥梁下构实际情况，成立科研课题小组，自创了桥梁高墩交替提升模板施工工法，该工法获中国公路建设行业协会公路工程科技创新成果二等奖，达到了国内领先水平。
除此之外，为了保证工程质量，荔榕公司还与各施工单位签订责任状，实行质量责任追溯制度和测量双复核制度。
张胜利表示，项目从顶层设计、管理制度、现场管控、信息化等多方面入手，严格实施标准化作业，让所有的制度和措施都为标准化服务，扎实做足品质工程内涵文章，着力将荔榕高速公路打造成一项品质工程。
稻田躺在群山的怀抱，烟霞升腾在远处的叠嶂，金黄的橘子还挂在树上，绕过一片彩林，快乐的人们行走在乡间的小路上。
黔东南州榕江县，俨然一片诗意的田园。几千年积淀的农耕文化，让这里闪耀着迷人的风采。可长期交通的闭塞，让这种迷人的风采，拘囿于一个“未知地带”。
2016年4月12日20时55分，《相约未知地带——贵州篇》在法国电视二台首播。《相约未知地带》是法国电视二台的一档纪录片节目，展示世界各地风土人情。这是节目组首次到中国拍摄，展示了榕江县阳开苗寨的原始风情。这个寨子就坐落于荔榕高速公路附近。
漫漫云海之下，青山环抱一个美丽的小村寨，四周是延绵起伏的梯田，金黄色的稻子，风光无限好。在近两小时的节目中，将这里原始的生活方式和淳朴的民风展现得淋漓尽致。
在这种原始生活方式背后，折射出这里的贫穷。很多荔榕高速公路项目建设者都表示，这里的老百姓对钱没什么概念，就像《相约未知地带——贵州篇》里面所呈现的那样，日出而作、日落而息，市场行为很少。
但在榕江县人大常委会副主任杨胜作看来，这种近似原始的生活方式、独具特色的少数民族风情，足以对生活在都市中的人产生一种强大吸引力，旅游开发潜力巨大。
事实也证明，这种吸引力在逐年增强。据榕江县政府统计，自2013年开始，来榕江的旅游人数逐年递增，从62.8万人次上升到2017年的203.36万人次，2018年仅上半年就达到142.23万人次。
荔榕高速公路的建成通车可谓正当其时。“荔榕高速公路通车后，将极大促进榕江县旅游资源的整合开发，带动我们全县的脱贫攻坚工作。”杨胜作表示。
荔榕高速公路连接榕江县南部5个最贫困的乡镇，辐射人口8万人左右。围绕该高速公路的开通，榕江县也作了初步的产业规划：一是继续盘活旅游产业，打造梯田、农耕文化；二是发展花椒产业，目前初步规划了2万亩种植面积。
在这条高速公路的另一头黔南州荔波县，也同样有着丰富的旅游资源。荔波县境内有国家重点樟江风景名胜区、国家级茂兰自然保护区、黄江河国家级湿地公园等景区，以及分布在全县各地300多个适合旅游开发的传统村寨。
可以预见，荔榕高速公路的通车，将为这两个县的旅游业发展提供更大助力。
作为旅游通道，运营期的服务水平更加重要。这一点，荔榕公司早有谋划，2018年9月份就开始筹备通车运营事宜。荔榕高速公路运营期负责人李契告诉记者，他从2018年国庆节之后就着手开展相关准备工作：招聘相关工作人员并开展培训工作、采购设备、与交警路政部门对接协调。特别是在人员培训方面，他们加大培训力度，以内部培训和送出培训（如送到其他成熟的高速公路进行实际操作等）相结合的方式，提升新员工的综合素质，以便为过往司乘人员提供更优质的服务。
荔波至榕江高速公路全长67.3公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速80公里，路基宽度24.5米，桥隧比71%，个别路段达到80%以上。项目概算总投资约为111亿元，资本金为25.8亿元（约占估算总投资的25%），采用“PPP＋EPC+运营期政府补贴”的模式建设。
荔波至榕江高速公路是《贵州省高速公路网规划》“678”网中“第八联”麻尾至榕江高速公路的重要组成部分，同时也是贵州省委、省政府提出的环贵州高速公路的组成部分。
项目建成后将成为黔东南州、黔南州南下滇中城市群、中国—东盟自由贸易区的快捷走廊，同时也是贵州省东线少数民族自治州的旅游集散通道。对于完善国家及贵州省高速公路网络，优化区域交通运输结构，助推贫困地区打赢脱贫攻坚“硬仗”，促进沿线优势资源开发和经济社会协调发展等均有重要意义。
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