青年课堂|涨知识!什么是PPP?

本期的青年课堂将为大家详细解读PPP项目，一起来看看吧~~~

PPP（Public-Private-Partnership）是指政府与社会资本方为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。

适用于规模较大、需求较稳定、长期合同关系较清楚的项目，如供水、供电、通信、建桥修路、医院等项目。

PPP模式的一个典型做法是政府与私人部门共同组成SPV（特殊目的机构），针对特定项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV负责项目设计、融资、建设、运营，待特许经营期满后，SPV终结并将项目移交给政府。

项目融资模式

地方政府过度依赖传统的投融资方式，过多涉入规划、建设、融资、运营等方面，带来了政府债务规模较高，公共产品供给效率低等情况。

由于之前BT（建设-移交）融资模式因后续经营不善等弊端尽显，多地商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金，造成地方急缺建设资金的情况，这对PPP的推广有一定的积极性。

PPP模式一般分为政府付费和使用者付费，政府直接购买基础设施提供出来的服务、建设、融资等由私人部门承担。

服务直接和使用者的付费相衔接，即使使用者付费不能完全弥补、PPP模式也使得政府的支出是分期支付而非一次全额支付。

在BOT等传统模式下，政府将项目“全部外包”出去，项目盈亏政府难以控制。而私营部门因没参与前期工作，对项目的理解、对风险的识别和判断都有影响。

PPP模式的本质是使企业资源实现最优化配置，是利用社会资金、社会力量来激发市场活力、社会活力，是提高基础设施公共服务供给效率的最佳方式之一。因此，该模式在运行中注定要牵涉到各方利益。而能否解决好风险分担和利益分配问题，是PPP模式能否健康、长远发展的关键。