大岳咨询提供服务的三个项目入选2019年四川省PPP示范项目公示名单

2019年7月1日，四川省财政厅、四川省发展和改革委员会将拟确定为2019年四川省PPP示范的10个项目进行公示。（公示全文详见左下角“阅读原文”）

由大岳咨询提供全过程服务的四川省成都市新都区天府动力新城基础设施和公共服务配套一期PPP项目、四川省南充市“印象嘉陵江”上中坝和清泉坝湿地保护工程、四川雅安经济开发区名山片区和永兴片区工业污水处理厂PPP项目位列其中。大岳咨询董事总经理侯明安排项目团队协助政府方做好沟通对接与精心谋划。从编制实施方案，做好物有所值评价和财承能力论证，到后期招标采购，编制PPP项目合同和股东协议，始终讲求专业负责的态度。

成都市新都区天府动力新城基础设施和公共服务配套一期PPP项目

该项目由五个子项目组成，产出包括8条（段）道路，总长约19.02公里；节点绿化面积10270平方米；综合管廊长度2.2km；安置小区总建筑面积25.26万平方米，市政公园1座占地3.66万平方米；完成电力管线迁改4.237Km，高压燃气管线迁改线路总长约27.46KM。估算总投资约35.8亿元。该项目是新都区打造先进装备制造业的一张总名片，内有两个千亿“产业包”——一个是瞄准地铁的轨道产通产业，一个是力主“中国创造”的航空动力产业。项目紧扣成都市委“北改”部署，积极探索既能提高产业层次又能提升城市品质的改造模式，促进产业业态、城市形态的有机融合更新。按照“产城一体”的理念，聚焦轨道交通、航空动力产业，规划建设“天府动力新城”，努力打造动力产业新城标杆。

大岳咨询协助政府方精心谋划，从进场开始到项目发布社会资本评标结果公告，前后仅用了不到五个月的时间。这要得益于政府各部门凝聚共识、通力配合。

在项目实施方案编制过程中，深入挖掘项目运营的使用者付费收入。在本项目主体为道路、安置房等基础设施的前提下，充分进行项目经营性挖掘，设计安排地下综合管理、安置小区停车场、配套物业经营、广告收入等，降低了政府补贴额。加强了本项目的经营性现金流，有效地提高了项目的质量。

南充市“印象嘉陵江”上中坝和清泉坝湿地保护工程PPP项目

该项目包括印象嘉陵江”上中坝湿地保护工程、清泉坝片区二期景观工程、清泉坝三条市政道路工程。估算总投资约14.1亿元。该项目是南充市委确定的一号工程、一把手工程、一票否决工程，既是重大城建项目，也是重大民生项目、生态项目。项目秉承“绿水青山就是金山银山”的原则，以绿色经济为契机，将PPP模式引入到基础设施建设中，聘请大岳咨询为项目提供全流程咨询服务，引入资金实力雄厚、运营经验丰富的社会资本参与项目建设和运营。项目立足打造嘉陵江保护和旅游开发的“引爆点”，南充的“城市会客厅”。项目的建成和运营，对提升南充城市品质、优化市民居住环境有着重要意义。

该项目设计了全生命周期绩效考核体系，通过建设期考核和运营期绩效考核，激励项目公司在全生命周期过程中提升服务质量，深挖项目收益，降低了政府支出。

在推进PPP落地的过程中，南充市建立了专门的PPP项目工作领导小组办公室，各相关部门统筹协调，经常在一起开会研究项目推进过程中的各种细节和问题，包括项目实施机构、财政部门等在内的领导与大岳咨询咨询团队人员常常加班到深夜，务求各种文件的完备、合规、合理，确保了本项目高质量落地。

落地后，仅用了10个月时间，“印象嘉陵江”上中坝湿地保护工程就建成， 2019年春节黄金周期间进入试运营阶段，试运营期间日均接待游客近10万人次，还上了央视《新闻联播》。

四川雅安经济开发区名山片区和永兴片区工业污水处理厂PPP项目

该项目包括名山片区污水厂和永兴片区污水厂两个污水厂，每个污水厂近期设计处理规模均为1万m3/d。总投资约1.6亿元，采用TOT模式实施。

该项目作为雅安经开区第一个PPP项目，采用TOT模式，通过经营权转让，政府可以获得约1.6亿元的转让价款，盘活了存量资产。

该项目在付费机制上进行了创新。传统污水处理项目，对于实际处理水量低于基本水量的部分，依然按照基本水量付费。该项目改变了这种做法，对于实际处理水量低于基本水量的部分，进行了适当的风险分担，按照实际处理水量+基本水量与实际处理水量之间差额部分按照污水单价予以打折的方式。采用这种付费机制，如果进水量长期低于基本水量，实际上项目公司对于差额部分的水量并没有支出相应的药剂费等成本，差额水量给予打折有其合理性。通过招标投标，市场也接受了这种做法。

本项目在绩效考核方面，对于出水水质和处理水量的考核并没有采用打分的方式，只要进水达标而出水水质不达标、实际处理水量不足，都将被扣减污水处理服务费。

大岳咨询将继续以专业负责的态度为客户提供全流程服务，高效务实地解决项目过程中遇到的实际问题。