来了!PPP一周要闻(8.8—8.14)
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PPP城市化中心 发表于:2016-08-05 17:30:00 浏览:457次
3.国务院印发国家信息化发展战略纲要 鼓励PPP模式参与电子政务建设8月10日，中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金（中国政企合作投资基金股份有限公司）正频频出手签约，一周内分别签下了内蒙古1号、2号线轨道交通项目和河南省内的五个示范项目，涉及项目总投资达310亿元。截至今年上半年，我国财政部入库PPP项目总投资额约10.6万亿元。数据显示，截至8月10日，全社会PPP项目数量达到了9932个，预计投资总额已接近13.5万亿元。在投资总量保持快速增长的同时，PPP项目的落地也呈现加速态势。截至今年6月30日，财政部PPP示范项目落地率达48.4%，较3月末的35.1%增长了13.3个百分点。从入库PPP项目的行业来看，市政工程、交通运输、片区开发等行业项目数和投资额均居前三位。市政工程项目中，轨道交通、市政道路、管网的二级行业投资额较大，分别为1万亿元、3994亿元、3221亿元，占市政工程项目总投资额的64.6%。PPP模式将推动基建行业集中度提升，具有资质及较强资金实力的企业将明显受益。机构预计，到2017年，我国基建领域的PPP投资额将达到7200亿元左右。根据国家有关文件要求，以增强农业领域公共产品（服务）供给能力，深化农业投资管理体制改革，通过特许经营、委托经营、投资补助、政府购买服务、股权合作等多种方式，鼓励和引导社会资本投入农业重点基础性、公益性领域，与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作伙伴关系，为农业现代化和工业化、信息化、城镇化同步发展打下坚实基础。这类项目需要动用政府力量来征地，需要财政资金的前期投入。一旦建成以后，需要有专门的单位来持续经营，在一个农业园区或试验区范围内，完全可以采取PPP模式。农村批发市场。大型农村批发市场需要动用政府力量来征地，财政资金前期投入一部分，一旦建成以后，政府特许专门的单位来持续经营，完全可以采取PPP模式。农村沼气的前期投入和宣传动员工作需要政府相关部门推进，而沼气池的维护、相关设备的维修、保养等都需要有专门特许经营单位来完成，可以采用PPP模式。渔港、渔船码头的建设需要政府的投入，但是运行和管理需要有专门的单位来执行，可以采取PPP模式，以利于渔港经济的发展。财政部PPP中心日前转发了由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》（以下简称纲要）。纲要指出，当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化，建设网络强国，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。其中在第四方面不断优化信息发展环境中提到，要深化电子政务，推进国家治理现代化。如创新电子政务运行管理体制。建立强有力的国家电子政务统筹协调机制，制定电子政务管理办法，建立涵盖规划、建设、应用、管理、评价的全流程闭环管理机制。大力推进政府采购服务，试点推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会力量参与电子政务建设。鼓励应用云计算技术，整合改造已建应用系统。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，明确提出战略目标：到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，3G、4G网络覆盖城乡；到2025年，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。从全球经验来看，PPP模式已经在很多国家的通信领域得到了较好应用。对我国有以下几点启示。一是PPP模式应作为商业模式建网的有力补充，而非应用于大规模网络建设。PPP的应用重点已经从原来的大型国家骨干网（如澳大利亚的NBN）、普遍服务领域转移到无源设施、城域网等领域。这些领域都是宽带运营商缺少商业动力建设，或是现有网络的盲点区域。PPP模式作为一种补充模式，可以很好地填补市场上运营商进入意愿较低领域的网络覆盖空白区域。
二是PPP模式应该主要应用于市场失灵领域。政府部门在实施PPP项目之前，应进行充分的市场调研。如果社会资本在该领域存在较强的投资意愿，则政府应该让市场机制发挥决定性作用。
三是项目实施前应设计合理的风险共担机制，并充分沟通。在项目实施前，政府部门需要充分开展市场调研、可行性论证、未来盈利预测等工作，科学设计政府和社会资本的权利与责任，并在各利益相关方之间进行充分沟通，确保PPP目标的达成。今年6月启动第三批PPP示范项目申报筛选，目前共收到1070个PPP项目，涉及总投资达到2.2万亿。经过评审后，第三批示范项目清单将会于9月初正式对外公布。此前，财政部牵头组织过两批示范项目的筛选。2014年12月份公布首批示范项目30个，总投资额为1800亿元。2015年9月份发布第二批示范项目206个，总投资6589亿元。第三批示范项目，共20部委横向联合开展，入选项目数量将进一步增加。此前有媒体报道，最终项目可能逼近500个。如果按照目前收到的1070个，那么最终入选项目的概念有50%。会议要求，认真贯彻落实7月7日国务院常务会议精神，扎实推进第三批示范项目工作，促进形成项目加快落地的态势。在后续的专家推荐、集中评审等工作中，相关部委要全程参与，严格把关，确保示范项目的优质性和引领性。评审全过程要透明公开，确保评选结果客观公正，经得起社会检验。按照工作计划，9月初要形成第三批示范项目清单并正式对外公布。版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
