干好PPP项目里的民生工程


来自:三峡论建     发表于:2016-08-05 21:30:00     浏览:405次

一年有365天,8760小时,525600分钟

一年有春、夏、秋、冬四季交替
一年于我们而言意味着新生、成长、收获与蜕变

时间将镜头切换到一年前
聊城作为北方水城,运河古城,文化底蕴丰厚
作为山东省“一区一圈一带”发展战略的叠加区
聊城棚户区基础设施落后,久拆未建项目多
解决民生住房问题,迫在眉睫
  2015年5月14日  
签订战略合作协议
中国葛洲坝集团股份有限公司与山东省聊城市人民政府举行了战略合作协议暨东昌府区棚户区改造项目签约仪式。
  2015年7月3日  
项目部成立
三峡建设公司授权成立
集团PPP项目管理部监管
三峡建设公司全过程直管

  2015年9月9日  
合同签字仪式
聊城市民安置业有限公司与中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司,共同签订聊城棚户区改造工程项目合同。
  2016年8月10日  
集团报专刊报道
《葛洲坝集团报》通过纪实通讯、言论、人物事迹等形式,全方位展示聊城项目部一年来取得的优秀业绩、经验做法以及员工良好的精神风貌。

集团第“1”个大规模PPP棚户区改造项目
作为葛洲坝集团山东省区域市场开发的主导者
公司抢抓国家着力改善民生
鼓励PPP业务发展的新机遇
通过创新“施工总承包+延期支付”的商业模式
并且凭借着强大的投融资能力和良好的资质信用
于2015年成功携手聊城市人民政府
共同加快棚户区改造安置项目建设步伐

三峡建设公司负责全额融资进行建设

巅 峰 对 决
VS
           侧重点                                       侧重点 
      工程管理能力                                融资能力
      投标报价水平                            风险防控能力
致胜关键
融  资   能  力——融资能力作为PPP项目能否成功的关键环节, 对PPP项目的落地、运作、实施、交付起着至关重要的作用
风险防控能力——PPP模式法律制度和约束机制不健全,在进入方式选择、如期完成项目融资、政府兑现承诺及退出限制等方面存在着诸多风险

“兜”得住的资金来源
融资能力

短期流动资金贷款
期限短、利率低、自由灵活

应收账款买断式保理业务
降低成本,加快周转,化解风险,提升企业发展质量和效益

落实项目的启动资金
保障项目生产经营的顺利展开
PPP项目融资战役打响了胜利的第一枪

“防”得好的项目风险
风险防控能力

政府对民生项目的政策扶持和财政补贴
根据国家政策规定用于支付部分工程款
政府将该项目的投资回报及工程款支付纳入年度财政预算的决议
与项目合作各方斡旋谈判,广开“源”路
政府引进国家开发银行和中国农业发展银行进行贷款
全部用于支付聊城棚户区改造安置项目工程款
政府平台公司申请公开发行企业债
用于支付本项目工程款
政府承诺预期挂牌的土地出让收益或其他资产,作为项目工程款支付的担保

聊城项目部风险防控项目管理
“施工总承包+延期支付”的商业模式
首要防范的是政府方违约
业主不能或不按合同约定延期支付工程价款

风险防控
防范资金链中断风险
确保资金足额到位

合同谈判阶段,主动介入
建立风险防控体系,健全风险防控机制,明确合同边界条件
制定科学、合理、可行的项目实施策划方案
加大沟通和介入深度
与政府、国开行、农发行交流意见,专人跟进办理流程
“一家人一家亲”理念
定好位、不错位、不走位
聘请专业金融、法律人才
提供政策咨询和法律支持,以期查漏补缺、规避风险

项目管理
科学、高效
精细、严谨
根据项目实施策划方案设置组织机构,明确职责,加强管理
劳务由专业部门统一管理,纳入考核,降低群体事件风险
引入基础单元,公司房建工程处承建5个安置区,项目采取自营加专业分包模式
统思想、定步调、强执行、严落实三个责任组体系,强化一线管理
加大自有员工的培训、培养,
整合人才、机构配备资源,实行属地化招聘、猎头公司招聘
   一   
项目进度、质量、安全等指标达到政府与业主既定目标,并给予很高评价
   二   
项目资金的支付模式发生颠覆性改变,整体风险大幅降低
   三   
项目团队更具有凝聚力、战斗力
2015年10月28日
浇筑第一方基础垫层混凝土
2016年5月12日
8#楼基础筏板钢筋绑扎
2016年5月17日
18#楼地下二层剪力墙脚手架搭设
2016年5月18日
董桥安置区
2016年5月21日
6#楼主体结构喜封金顶
3#楼主体结构喜封金顶
2016年6月18日
1#楼悬挂安全条幅

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