贾康│在山西省PPP项目调处中心成立大会上代表特邀指导顾问的发言(2019,12.19)


来自:贾康学术平台     发表于:2019-12-20 08:05:35     浏览:371次
代表特邀指导顾问的发言(2019,12.19)尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友:

我十分高兴参加促进会主办的“山西省PPP项目调处中心启动仪式暨PPP项目合同多元化解机制主题沙龙”活动,同时也非常开心能够加入我们山西省PPP促进会的特邀指导顾问团队。在这里,我谨代表各位特邀指导顾问,对山西省财政厅、山西省PPP促进会和社会各界的信任与支持表示衷心的感谢!

作为一名PPP理论工作者,借此机会同大家交流一下一些想法与感受:

十九大报告中指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”,清晰地将新时代社会主要矛盾的内涵聚焦于发展的结构性“不平衡”这一关键问题上。PPP模式作为党中央、国务院的一项战略决策部署,为改善地区基础设施建设、提升公共服务供给质量提供了创新结构优化机制的新模式,为促进区域经济发展、改善民生、防范化解风险,推动国家治理体系和治理能力现代化建设,加快经济社会的法治化进程,作出了和必将继续作出巨大贡献,是中华民族走向伟大复兴进程中贯彻超常规发展战略的重点创新事项。PPP的健康规范发展,客观上需要良好的法治环境来规范、指导和保障,PPP项目的全生命周期管理,把签署协议的各方、特别是政府及其部门,都放在了依法守约履约的轨道上,大家和衷共济,共同培育法治文化、契约精神和理性妥协意识,才能求得多方共赢。新时代赋予了PPP改革新的历史使命和担当,也为PPP立法提出了新的要求。当前,我国参与的联合国PPP立法成果,正在为法律发展催生新的国际标准,对深化我国PPP立法改革和推进PPP立法发展,实施“一带一路”倡议,具有重要意义。然而,由于PPP项目投资周期长、项目规模大、参与方众多,PPP立法仍需充分调查研究,认真梳理PPP发展过程中遇到的各种问题,广泛征求社会各界的意见和建议。相较于我国实践经验日趋丰富,PPP立法与我国实践发展需要和业内广泛期待相比,还相对滞后,亟需通过多元化的纠纷化解机制来助益PPP这一制度创新能够可持续向前推进。山西省创造性地成立山西省PPP促进会,通过发挥行业协会的“专业性”、“服务型”、“广泛性”优势,更好地为政府和市场主体、相关专业机构搭建全面沟通与合作的桥梁,以构建把管理与自管理、组织与自组织、调控与自调控相融合的现代国家治理为取向,又推进到“调处机制”的创意设计与启动运行,对推动山西省PPP改革事业规范发展,做出了十分值得称道的积极努力。今天,在全国率先正式成立的PPP项目调处中心,是在PPP项目纠纷解决方面迈出了重要的创新步伐,也为全国和其他省份的PPP纠纷解决提供了可以借鉴的范例。PPP项目调处中心将能够有效拓宽PPP争议解决渠道,降低纠纷解决成本,促进当事方通过理性妥协,定分止争,降低交易费用,提高项目落地几率,是一项十分有益的探索和开拓。我们作为促进会特邀指导顾问,愿充分发挥自身专业潜力,为山西省PPP促进会和山西省各项先行先试的PPP工作,提供理论、政策和实践经验结合的智力支持。下一步,希望我们共同努力,不断探索PPP工作的客观规律,迎接超常规发展机遇和挑战,助力山西PPP工作规范、有序、高质量开展。

最后,祝愿我们山西省PPP促进会、山西省PPP项目调处中心越办越好,祝山西省PPP工作取得更大进展,祝大家身体健康,工作顺利。

谢谢大家!

贾 康 介 绍

第十一届、十二届全国政协委员和政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导,中国财政学会顾问,国家发改委PPP专家库专家委员会成员,中国一带一路PPP项目开发委员会委员,中关村公共资源竞争性配置促进中心首席经济学家,北京市、上海市等多地人民政府咨询委员,北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目,到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年,主编《新供给:经济学理论的中国创新》,发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”(任首任院长、首任秘书长),2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革:新供给简明读本》、以及《中国的坎:如何跨越“中等收入陷阱”(获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”)》,2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006~2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析,贾康先生的发文量(398篇),总被引频次(4231次)和总下载频次(204115次)均列第一位,综合指数3429,遥居第一,是经济学核心作者中的代表性学者。

      做学问的甘苦,如鱼在水,冷暖自知,不足为外人道,但关于做学问的“指导思想”,我愿意在此一披襟怀:写出一些论文或著作并不是目的,这是探索之途上的一小步,是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信,一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云,而真正的学术和真知灼见,才能垂诸久远。

                                                                                         ——  贾  康

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