前两天，在上海召开了一个PPP融资论坛，与 PPP融资有关的各大机构纷纷登场，比如，上海联合产权交易所、上海证券交易所、银行间市场交易商协会、中央国债登记结算公司，等等。一时间，关于PPP项目退出机制的话题讨论甚为热烈。今天我们的话题集中在PPP项目退出机制上，技术大咖们分析的都甚为专业。
谈PPP项目的退出机制，可以分为不同的角度：(1)可以从微观上看，也可以从宏观制度设计的角度看；(2)可以从退出性质上看，是主动退出，还是被动退出；(3)可以从退出程度看，是全部退出，还是部分退出；(4)可以从退出阶段上考虑，建设期退出，运营期退出，等等。
从一个具体项目上看，可以理解为在某种情况下，在PPP项目生命周期的某个阶段，退出这个PPP项目，具体的形式有转让项目公司股权、转让资产、转让特许经营权。从宏观看上，可以理解为建立PPP项目的退出市场，让符合退出条件的具体PPP项目有一个信息交换的平台，方便退出方和进入方的交易。
主动退出，可以理解为，在某种情况下，社会资本方主动退出PPP项目，这是社会资本方的一项权利。被动退出，可以理解为，在某种情况下（多数情况下是因为社会资本方违反了合同义务），根据政府的要求，社会资本方退出PPP项目。
全部退出，可以理解为，社会资本方转让了PPP项目上的全部权益，其不再作为社会投资人，安全“上岸了”。部分退出，可以理解为，转让部分权益，或者收益提前变现，但在PPP项目中仍有部分事项尚未完成，仍然需要一定程度的介入。
在具体的项目中，一个退出安排可以可能具有不同的特点。在这里，我们以一个具体项目的主动股权转让退出为例来分析。
（本文作者：北京市君泽君（广州）律师事务所合伙人靳林明）
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多年来，该PPP团队参与的各类型基础设施项目累计已达二百多个，典型案例包括港珠澳大桥三地政府谈判/项目融资/公共政策研究、中信产业基金某地垃圾焚烧项目、重庆水务集团改制/重组/引进战略投资者/首发上市、长沙市水务行业市场化运作系列BOT/TOT/PPP项目等重大、复杂的基础设施类项目。
2014年以来，随着新一轮PPP政策的相继落地及PPP的适用范围的扩展，除了传统业务领域外，君泽君还为旅游、医疗、养老、智慧城市、水环境治理等领域的PPP项目提供法律服务。
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