PPP专题丨再谈PPP咨询,包治百病的大力丸?


来自:君泽君论     发表于:2016-09-08 11:10:00     浏览:369次

为什么需要PPP咨询、如何做好PPP咨询,在《PPP咨询,站着把钱挣了》一文中已经有所论述。今天,我们再来补充一些内容。

从PPP的发展现状看,随着大家对于PPP外延认识的不断扩展,不同领域的PPP项目,其发展的成熟度是不同的。有些领域已经经过了长期的探索,积累了相对较多的经验,比如,污水、供水、垃圾处理、高速公路、市政道路等领域;有些领域较为新颖,比如,旅游、养老、片区开发等。对于不同类型的项目,我认为,对于PPP咨询机构的考验是不同的:成熟的项目,考验的是咨询的执行力,照猫画虎,画的得像。对于新颖的PPP项目,考验的是咨询的想象力,能够设计符合PPP内在逻辑和行业属性的交易结构,做好财务测算。


一般而言,PPP咨询工作的服务阶段会到PPP合同的签署,或者是项目公司的设立。这不是什么法律要求,而是因为到此阶段,经过前期的相爱相杀,各方对于PPP的风险分配、利益安排、实施要求都应有了一个清晰的认识,只要各方诚信履约,PPP项目成功实施的概率已经比较大了。现在大家担心,PPP项目具体实施过程中,会出现各种各样的问题,进而建议延伸PPP咨询的服务阶段,比如,到竣工、移交,等等,这是另外一个层面的考虑了,相当于项目落地后的辅导。即便是延伸了服务阶段,如果前期的工作存在缺陷,该出的问题也照样会出。另外,服务阶段延伸导致的工作量增加,也必然意味着咨询机构的收费的适当增加,因此,这个交由当事人双方决定较为合适。一个项目是否规范,取决于不少的因素,包括咨询机构的能力、交易双方的商业考虑,如果只把板子打在PPP咨询机构身上,大家也是有难言之隐啊。



PPP咨询,不是包治百病的大力丸。PPP咨询不是万能的,但没有PPP咨询,却是万万不能的。


(本文作者:北京市君泽君(广州)律师事务所合伙人靳林明)




PPP业务是君泽君居于领先地位的业务领域之一,君泽君设有PPP业务的专门团队,该团队成员是最早、最全面参与中国基础设施PPP项目投融资、政策咨询、争议解决的专业服务团队之一,在PPP业务领域处于领先地位。


自2004年起,以颜俊、李文敏、靳林明、李春开等合伙人为核心,一支由二十余名律师组成的基础设施和公用事业PPP法律服务团队逐渐建立,为水务(原水、管网运营、自来水、污水处理、水环境综合治理)、环境治理、固体废弃物处理、道路、桥梁、能源供应(电力或燃气生产、管网门站运营等)、码头、地铁等市政公用事业和基础设施投资、建设、运营、移交等方面提供法律服务,深得境内外投资者、政府部门、金融机构的赞许及肯定。


多年来,该PPP团队参与的各类型基础设施项目累计已达二百多个,典型案例包括港珠澳大桥三地政府谈判/项目融资/公共政策研究、中信产业基金某地垃圾焚烧项目、重庆水务集团改制/重组/引进战略投资者/首发上市、长沙市水务行业市场化运作系列BOT/TOT/PPP项目等重大、复杂的基础设施类项目。


2014年以来,随着新一轮PPP政策的相继落地及PPP的适用范围的扩展,除了传统业务领域外,君泽君还为旅游、医疗、养老、智慧城市、水环境治理等领域的PPP项目提供法律服务。


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