PPP项目咨询公司服务内容及分类
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工程造价咨询企业家联合社 发表于:2016-10-26 06:21:07 浏览:421次
PPP项目一般涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务等领域。常见的有地铁、公路、桥梁、污水处理、旅游、健康养老、医疗、城市垃圾处理等，咨询公司一般服务客户包括政府部门、城投公司、社会资本等。编制项目建议书、项目可行性研究报告、产出说明、初步实施方案、物有所值评价及财政承受能力论证。根据调研统计，目前PPP咨询服务的内容与收费标准如下所示：截至2016年4月15日，根据我们整理的材料已有16个省级地方政府完成PPP项目专业咨询服务机构入库征集工作，其中江苏省已经完成两批PPP咨询机构入库工作，另有多个市县级政府完成PPP咨询入库建设（省级政府建库的，我们未统计其下面地市建库状况，省级未建库的，统计了其地市建库状况），根据统计整理结果16省4州市计有699家次咨询机构入库，其中管理类咨询服务机构326家、工程类咨询服务机构170家、律师类服务机构98家、会计事事务所类服务机构65家、资产评估类服务机构40家。具体情况见下表。已对外发布的21个咨询招标公告中，咨询内容涵盖了管理、工程、法律、会计与资产管理等多个方面，主要要求PPP咨询机构提供尽职调查、物有所值评价和财政承受能力论证、制定PPP项目实施方案、确定PPP项目各项重要边界条件、协助项目采购和签约以及其它商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议，向上级申报并按上级要求修改相关方案及各种数据和财务测算及分析、PPP项目合同文本草拟、代表委托方参与PPP项目合同谈判，对PPP项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交整个过程给予指导。大部分招标公告中未明确评价标准，以红河州为例，其入围公告显示，咨询机构的服务承诺是达到并列入省级PPP示范项目，力争进入财政部PPP示范项目。江苏省设备成套有限公司为马鞍山提供PPP模专业服务项目参与方甲方是马鞍山交通运输局，乙方是江苏省设备成套有限公司，在本案例中江苏省设备成套有限公司为马鞍山市S247围乌路改建工程项目PPP模式专业咨询服务，项目金额42万元，在项目识别阶段应完成以下任务且在资料搜集齐的10天内完成。主要工作是尽职调查，全面搜集与项目相关的资料与数据；协助相关部门完成物有所值评价和财政承受能力论证；此阶段的评价标准与要求是完成初步方案的论述，使项目符合PPP模式，向政府提供相关方案。第二阶段是项目准备阶段（完成第一阶段内的10个工作日内），其主要工作是编制项目具体实施方案，内容包括主要技术指标、项目结构、实施模式、投资人选择方式、特许经营期限、风险分配框架、交易结构、监管框架、保障措施等。接洽社会资本，提出PPP项目社会资本参与方式与采购方式，为项目提供财务测算与分析、编制财务测算报告。第三阶段是项目采购阶段（完成项目一、二阶段的39个工作日后），乙方的主要工作是制定具体工作计划、编制采购文件、协助甲方与社会资本谈判并提供其它专业咨询与建议，直至甲方与社会资本达成项目协议签署合同。在实施中乙方若被甲方考核不合格，需要支付甲方5%的违约金，若合格，在PPP项目公司成立后，甲方一次性支付乙方项目服务费。这类公司以北京大岳咨询有限责任公司、上海济邦投资咨询有限公司、北京金准咨询有限责任公司为代表，在业内知名度高，专业性强，对相关法律法规、PPP运作模式与流程、财务测算能力强，通常会协助业主明确项目运作程序和工作计划，组织专家对技术方案进行论证并确定工艺和设备选型，协助业主编制项目的招标文件并组织招标，进行财务测算并负责起草所有项目协议的合同文本。以北京大岳为例，成立于 1996 年，是国家发改委授予的甲级咨询公司，中国招投标协会理事单位，中国财政学会PPP专业委员会创始会员单位，其主要从事PPP咨询及基础设施的投融资咨询等，已成功为包括30余个直辖市、省会城市和副省级城市在内的120余个城市的约500个项目提供了咨询服务，同时进行的过百个咨询项目涉及总投资额超过2000亿元，每年完成的融资额超过500亿元，在中国PPP咨询行业内处于领先地位。 马鞍山郑蒲港铁路PPP项目咨询服务项目参与方甲方是马鞍山交通运输局 乙方是北京大岳咨询有限责任公司，在本案例中北京大岳咨询有限责任公司为马鞍山市郑蒲港铁路PPP项目提供专业咨询服务，项目金额245万元。乙方从合同签订到PPP项目公司组建完成提供全程咨询服务。主要服务内容包括以下8项。（4）编制PPP项目实施方案，协助完成实施方案的评审报批；（8）提供协议编制、合同谈判签约的全程咨询服务。除此之外，还对双方的权利、责任与义务进行了约定。 以国信招标集团股份有限公司、北京中设泛华工程咨询有限公司等为代表性企业，在工程技术方面具有独特的优势，对招投标流程非常熟悉，并有自已擅长的领域，如中化国际招标有限责任公司在垃圾焚烧处理发电PPP项目等方面具有丰富的经验与独特的优势。又如北京中设泛华工程咨询有限公司，其前身系中国勘察设计协会咨询工作部，现有资质包括国家发改委工程咨询甲级、价格评估乙级；集团资质包括工程招标代理等多个甲级，在PPP工程咨询中有着自己独特的优势，并进入多个地方政府咨询机构库。 芜湖市轨道交通1号线及2号线一期PPP项目咨询服务芜湖市对此次咨询服务的采购方式为竞争性磋商，采购项目控制价720万元，采购要求是成交供应商担任项目牵头顾问，承担本PPP项目的投融资、建设、运营等过程的技术、商务、财务和法律方面的咨询工作。工作范围包括政府和潜在投资人对项目的投资意向和战略意图分析研究，项目的模式调研和研究，编制项目实施方案，编制财务分析报告，确定财务模型，编制运营绩效分析报告和运营绩效考核办法，编制PPP协议，实施社会资本采购（包含编制社会资本采购文件、参与和成交社会资本方的磋商洽谈、项目协议澄清定稿和签署等工作），协助成立项目公司等。但实际成交价远远低于720万元，首选中标候选人江苏捷宏工程咨询有限责任公司报价为158万元，并有两个优惠条件，即免费提供项目后评价报告、免费提供项目投资概算编制与评估，济邦咨询和金准咨询的报价是297万、420万，分别列第二、第三候选人。这类公司以会计师事务所和律师事务所为代表，多注重在专业领域内的发展，随着PPP模式在国内的推广，其也涉足这一领域，如提供法律框架的搭建、财务顾问服务等。毕马威企业咨询（中国）有限公司，其之前主要经营财务咨询、税务咨询、商务咨询、投资咨询、企业管理咨询、国际经济咨询及市场调研等，2015年4月承接了徐州市城市轨道交通有限责任公司轨道交通1号线PPP项目咨询服务，成交金额480万元。版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
