政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。
政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。政府引导基金的宗旨是，发挥财政资金杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。特别是通过鼓励创业投资企业投资于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。引导基金的运作原则是，政府引导、市场运作和科学决策、防范风险。
创业风险投资中政府引导基金的作用有以下四点：
1、支持阶段参股。引导基金向创业风险投资机构参股，并按事先约定的条件和规定的期限，支持设立新的创业风险投资机构，扩大对科技型中小企业的投资总量。
2、支持跟进投资。引导基金与创业风险投资机构共同投资于初创期中小企业，以支持已经设立的创业风险投资机构，降低其投资风险。
3、风险补助。对己投资于初创期高科技中小企业的创业风险投资机构予以一定的补助，增强创业投资机构抵御风险的能力。
4、投资保障。创业引导基金对有投资价值、但有一定风险的初创期中小企业，在先期予以资助的同时，由创业投资机构向这些企业进行股权投资的基础上，引导基金再给予第二次补助，以解决创业风险投资机构因担心风险、想投而不敢投的问题，对于科技企业孵化器等中小企业服务机构尤其适用。
PPP:引导基金核心理念有两点:
一、成立政府级别的PPP产业引导基金,可以起到杠杆效应,通过应用政府部门的带动效应来起到杠杆的作用,撬动更大规模的PPP产业市场。
二、中央级和部分省级PPP引导基金设立中,明确表示将以社会资本身份参与投资PPP基金或PPP项目。“以社会资本”表明了政府PPP引导基金对其出资身份定位为社会资金而非政府资金。
《以政府引导基金与产业引导基金的设立、运作管理实操以及其投融资创新运用、风控、案例解析实战培训》
2016年11月19-20日 ? 深圳
第一部分 政府及产业引导基金架构搭建、运作、投资过程中的法律、风控实务要点及案例解析
主讲嘉宾：知名律师事务所政府引导基金和产业基金资深人士（时长：6小时）
【实务资源整合对接会】
以政府(产业)引导基金设立、投资运用实务资源
整合对接会
11月19日下午16:30-17:30
第二部分 政府引导基金（母基金）实务操作及案例分析
主讲嘉宾：知名地方新兴产业(引导)基金总经理，科技部创新创业计划生物医药和新材料专业的评审专家（时长：6小时）
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