一是示范项目将更突出创新和示范性。在前两批示范项目打造样板、积累经验的基础上，此次示范项目除明确基本条件（如项目领域、前期程序、合作年限、限制变相融资等）外，进一步强调示范项目应注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应，实现从财政部示范到全国示范的升级，可以预期财政部第三批示范项目的重心将会向项目的创新和示范倾斜。这一点也可以从项目评审的定量标准中看出，对于项目的探索创新价值和推广示范意义，给出了25%的权重，等于财政部门最看重的物有所值评价和财政承受能力两项之和，充分说明财政部此次对于第三批示范项目的创新性和示范性的重视。

二是注重加强财政牵头与各行业主管部门的协同配合。此次第三批PPP示范项目申报的亮点之一在于财政部与行业部委的协同配合。首先，在地方项目申报程序上，由各级地方财政部门会同本级行业部门联合组织初选，严格把好项目初选关；其次，评审专家也由各部门推荐与PPP专家库随机抽取，所有项目将按行业领域分为5组，每个专家组由7名专家组成，其中包括行业部委商财政部相关支出司局推荐的3名行业专家；再次，最终确定的示范项目名单，将由财政部联合相关行业部委统一发布；最后，文件也明确，财政部将会同相关行业部委，对示范项目提供必要的业务指导和技术支持，以推动示范项目顺利实施。

三是此次示范项目申报筛选将更为透明。作为财政部推进PPP模式规范发展的一贯要求，公开透明的要求也反映在该文件中。随文下发的《PPP示范项目评审标准》附件，将具体的评审办法和标准公布于众，示范项目评审将包括定性和定量两方面，尤其是定量评审标准中具体的材料规范性、实施方案质量、物有所值评价、财政承受能力论证、项目进度和示范推广价值等方面，还公布了具体的量化指标；通知中尤其明确提出，对入选的示范项目，将适时对外公布申报材料，这样既能激励各级政府严格落实财政部推进PPP模式实施的各项要求，也能通过该批项目形成更好的引领和示范作用，进而带动全国规范PPP项目的进一步开展。

                          来源 财税大观微信号，作者纪鑫华

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