一、服务说明

2014年以来，随着国务院、各相关部委、各省市人民政府及相关管理部门关于推行实施政府和社会资本合作（PPP）的指导政策密集颁发，以拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、创新重点领域投融资机制、发展混合所有制经济。我国逐步形成了PPP项目招商体系，如何设计项目交易结构、提高PPP项目招商的效率是各地政府实施项目建设，促进经济发展的重要内容。

中国 政府和社会资本合作产业服务联盟及其PPP服务中心，可帮助各地政府项目进行招商设计和项目招商推荐，如：

1. 制定招商方案

2. 编制招商文件

3. 招募潜在投资者

4. 进行财务测算

5. 起草法律文件

6. 参与商务谈判

二、招商服务项目案例

1. 贵州桐梓县13个污水处理厂PPP招商

2014年8月，贵州省桐梓县拟将其县城已建成的一座污水处理厂和拟建设的12个乡镇污水处理厂及配套管网打包成一个项目包并招募社会资本投资和运营。

PPP产业服务联盟及合作伙伴受聘担任本项目招商的财务顾问和法律顾问，协助桐梓县人民政府设计了“以PPP模式（TOT+BOT）公开招标招募社会资本，由县政府和社会资本共同出资组建项目公司、项目公司特许经营13个污水处理项目”的交易架构，并协助桐梓县人民政府完成了本项目PPP招商。2014年12月底，本项目《PPP特许经营协议》正式签署。

2. 陕西铜川市公交/客运枢纽场站PPP招商

铜川市公交/客运枢纽场站是规划的铜川市城市公共交通总站和铜川市南市区长途客运总站的一体化项目。项目占地140亩，规划建筑面积3.6万平方米，包括一座甲级客运站、一座旅客服务中心、市公交公司办公楼以及配套的加油加气站、汽车维护保养中心等。停车场面积3万平方米，停靠公交车、客运车辆约250辆。项目总投资1.6亿元。

PPP产业服务联盟及合作伙伴受聘担任本项目PPP交易顾问，协助铜川市交通局设计了由社会资本独资组建项目公司，以BOOT（即建设Building-拥有Owning-运营Operation-移交Transfering）模式合作的PPP方案。具体操作方式是：“通过公开招标招募社会资本，由社会资本负责完成项目投资建设，除无偿提供停车场、公交公司办公大楼外，可自行经营除公交运营项目以外的其他商业经营性项目，商业经营收益不足部分，由市财政每年给予相应补贴。经营25年后，全部项目资产均无偿移交给铜川市交通局”。

3. 四川绵阳市循环经济产业园PPP招商

绵阳市循环经济产业园（静脉产业园）规划用地570亩，项目总投资约20亿元，包括垃圾焚烧发电、医疗垃圾处理、餐厨垃圾处理和污泥处置等环保项目，并利用这些项目产生的电力、热水和蒸汽发展相关产业。

PPP产业服务联盟及合作伙伴受聘担任本项目招商财务顾问和法律顾问，协助市政府设计商业合作模式（PPP模式），测算各项目的成本及收益，并负责起草合资合作法律文件。经多轮协商谈判，中国科学院所属中科实业集团被选中成为本项目的社会资本合作方，与绵阳市政府指定的出资机构绵阳水务集团共同出资组建合资公司（即项目公司，由中科实业集团控股），以特许经营方式经营园区内的各项环保业务。2013年8月，本项目正式签约。

4. 海口市南渡江引水工程PPP招商

海口市南渡江引水工程概算总投资32.5亿元，是国务院第48次常务会议（2014年5月）确定的2015年开工建设的27项重点水利工程之一。

海口市聘请PPP产业服务联盟及合作伙伴作为招商财务顾问，主持设计本项目的招标招募方案，实施项目法人招标招募，设计项目PPP交易架构，主持开展项目财务测算并协助实施项目风险管理。

5. 海南省16座污水处理厂打包招募运营商项目

受海南省水务厅聘请，PPP产业服务联盟及合作伙伴出任招商顾问。我们创造性地设计了“将全部项目分为东、西两个项目包，同时公开招募两家运营商”的招商方案，巧妙地解决了全省16个新建污水处理项目缺乏运营能力的难题，历时4个月顺利完成招商任务。北控水务和桑德环境分别中选。

该项目系我国水务行业第一例多个招商主体（16个县市）共同委托一家顾问机构打包招商的案例，吸引了20余家国内活跃的水务投资机构竞标。被《海南日报》誉为“我国污水处理招商的典范”，《中国水网》更称“可以载入中国污水处理事业发展的史册”。

6. 襄阳市餐厨废弃物处理厂BOT项目招商融资顾问

襄阳市餐厨垃圾处理项目一期设计建设规模为日处理餐厨废弃物150吨。项目特许经营年限同步设定为17年即2031年，含建设期和运营期，其中建设期不超过18个月。项目投资总额约为1.2亿元，采取BOT方式融资。我公司项目团队担任该项目的招商融资顾问，协助完成本项目的招商项目结构设计和落实项目条件、参与投资人的资格预审、编制招商文件、组织协议合同的讨论和修改、发售招商文件、现场考察和答疑会议。

7. 许昌市城市供排水改制及一体化招商项目

许昌市水务一体化项目包括市自来水总公司、第二水厂和污水处理厂的改制融资，三部分资产总额约为5亿元人民币，其中负债较多，而且以长期负债为主。许昌市政府向投资人转让许昌市供水总公司、许昌市第二水厂和许昌市污水净化公司资产总额为1.5亿元人民币的100%国有产权，并授予投资人30年的特许经营权。该项目的竞争方式为固定特许期限、水量及水价，由投资人对转让价格进行竞争。

8. 信阳市城市供排水企业改制及一体化招商项目

信阳市供水公司现供水总规模26万吨/日；信阳市污水处理有限公司下设污水处理厂和排水管网维护中心，污水处理厂处理规模10万吨/日。

我们通过尽职调查和财务测算（DCF法）对该项目做了估值，并编制了项目改制融资方案，明确了项目的前置条件，而后我们通过多次项目推介进行询价。最后采取固定特许期限（30年），自来水以现有的水价和水量为基础，污水处理给予一定的保证水量和调价机制，由投资人对转让价格进行竞争。

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