原标题：PPP是一场婚姻，而不是一场婚礼
来源：华商报
一个晴朗冬日，西安市民李先生开车路过西安西影路附近时注意到，有一个名为“西安市昆明路及西延路PPP项目”的工程。据了解，这个工程交付使用以后，他开车从南二环可以直接到北池头一路，出行将更方便。但一个好的民生项目，有时却面临政府资金不足的情况，除了向银行贷款，民间资本加入进行投资，也是不错的选择。
市场走访：西安西延路快速路等城建PPP项目开工
1月12日，华商报记者在西安市西影路一处施工项目的工程概况中看到：“西延路与西影路立交工程作为西安市城建PPP项目快速路系统中二环--三环放射线的重要组成部分。”
华商报记者查询可以发现，2016年9月7日，西安市举行城建PPP项目集中开工动员会。西安市围绕地铁、综合管廊、快速干道等基础设施建设，推出了一批社会效益好、吸引力强的PPP项目，已启动建设6个，引进社会投资59.46亿元。此次集中开工的15个项目，涉及快速路、综合管廊、公共停车场等3大城建领域，总投资71.34亿元，包括昆明路快速路、常宁新区南北三号路综合管廊等。
消息显示，11月29日，西安市昆明路及西延路PPP项目西延路与西影路立交工程首根桩基顺利开钻，标志着该工程正式开工建设。西安市昆明路及西延路工程PPP项目是由中电建路桥集团为牵头方，西安建工集团市政公司为合作方组建的联营体，通过PPP投资招标获得本项目建设施工。
陕西省发改委数据显示，截至2016年11月初，纳入全省PPP项目库的项目共995个，总投资9321.42亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等领域。
2016年5月，在陕南商洛，商州区高级中学项目开工仪式举行，成为当地引入社会资本推进科教发展的典范。该项目由一家总部位于上海的上市公司龙元建设参与，较好采取了PPP模式并成为成功落地的学校类示范项目。
时隔半年。12月初，一场关于中国式PPP高峰论坛在西安人民大厦举行，引资方、承建方、投资方、咨询机构等多方会谈。当天，商洛市委常委、常务副市长李豫琦通过演讲、播放PPT等方式向投资方和专家介绍商洛市情、“十三五”规划构想和PPP项目推进情况，重点推介榆商高速(华阴至洛南段)项目、镇云合曼般若小镇、秦岭飞行小镇、金丝峡特色小镇等10个重点项目。
“陕西涉及PPP的大多是城轨、基建等民生项目，PPP作为种新型投融资模式，在一带一路建设、城镇化、工业化进程以及供给侧改革中发挥着巨大作用。”在西安未央路附近一幢办公楼内，一家专注于在全国范围内进行PPP模式投资和政信金融产品销售的金融投资机构的分公司负责人总结说。随着城镇化建设推进，三四线城市基建类项目比较多，有的县城需要修高速、打造旅游小镇但缺乏资金，而银行资金因为各种原因难以快速抵达。
案例剖析：韩城市108国道禹门口黄河大桥项目
陕西省发改委官网显示，韩城市108国道禹门口黄河大桥项目，被陕西省发改委列为PPP项目典型案例。
运作具体模式中，该项目按照“项目投资-建设-运营一体化”的思路，由韩城市交通建设投资集团公司和社会资本共同出资成立项目公司，由项目公司负责108国道禹门口黄河大桥工程的投融资、建设及运营维护。韩城市政府授权市交通运输局和项目公司签署《特许经营协议》。本项目特许经营期设置为30年(含建设期30个月)。在特许经营期内，项目公司向通行车辆收取过桥费，通过过桥费收取收回投资并取得一定收益，不足部分由政府进行可行性缺口补助。期满后，本项目无偿移交给政府指定机构。
资金筹措方面，项目采取合资经营的方式，政府方和社会投资人分别持股，根据本项目具体情况，项目公司股权比例为政府方持股30%，社会投资人持股70%。总投资8.61亿元，项目资本金设为项目投资总额的25%，其余部分通过银行长期贷款融资。即需资本金2.2亿元，银行贷款6.41亿元，资本金由政府方出资6600万元，社会资本出资15400万元。
过程揭秘：接触项目到落地一般得8个月
具体推进是什么过程呢?这位行业人士查询了相关资料介绍，从区域看，贵州、重庆、云南等省份PPP成功项目较多。“一个成功的PPP项目，一定需要优质投资机构，背后一定是实力雄厚的资本，机构选项目也很慎重，投资机构会优中选优。”通过资本运作，产业引导基金、城市发展基金推动城镇化建设。
西安一位熟悉PPP项目的行业人士介绍，他们团队近期在跟陕西省内一些政府部门接洽、合作，争取寻找优质项目落地。调研项目评估以后再决定，结合总部规定，找到优质项目落地，比如西安、宝鸡一些城建项目和景区项目较多，有的项目还可以吸引打工者回老家创业就业。而项目接洽到落地实施必须非常谨慎，接触到落地一般得8个月左右，有的时间更长，项目落地以后通过信托、券商等金融机构募集资金，项目风控甚至比券商、信托机构还要严格，80%资金来自机构资金，其余20%来自社会投资者。
陕西数据：已签约落地项目43个总投资684亿元
2016年12月30日，安康市与陕西建工集团签订安康机场PPP协议，这一PPP项目，是国家财政部和发改委首批示范项目。
资本市场：PPP吸引多家上市公司布局
华商报记者注意到，在资本市场，上市公司也频频参与PPP项目。
1月5日晚，阳普医疗发布关于“宜章县中医医院整体搬迁PPP项目”新进展的公告。尚荣医疗董秘林立在投资者开放日活动中透露，计划用3-5年的时间，运用PPP的模式掌控30家医院，管理2万张床位。和佳股份也曾公告与尉氏县第三人民医院的PPP合作模式。
统计显示，2016年以来，两市共有277份关于上市公司参与、中标PPP项目的公告发布，同比增长约3.3倍。
资本方怎样看呢？在前述西安的PPP会上，来自浙江的梁先生从投资方和民营资本角度分析陕西情况。他说，西安房价便宜、人才资源丰富等，很看好陕西的投资机会。民营上市公司更有优势，上市企业有更多融资通道。
中信建投证券投资顾问孙佳欣对华商报记者分析，从提出到社会资本和金融机构积极参与、项目落地，PPP模式不仅解决政府投入资金不足的问题，更重要的是解决建设、管理、运营专业问题，让专业的人干专业的事。政府发挥监督管理的长项，社会资本方发挥建设、运营的长项，各尽所长。PPP项目订单增加也将利好相关上市公司。
鼓励和引导民间投资需把握三个要素
西安一位从事PPP项目的人士表示，陕西专业的PPP咨询机构比较少，有的地方跟江浙的财政部门联系介绍咨询机构，希望陕西培育更多咨询机构，这也意味着商机。
济邦咨询董事长张燎分析，不是有所项目都适合做PPP。运用PPP应该兼顾效率改进和融资，需要保证地方政府履约信用。PPP的监管职责需要明晰和强化，招采竞争实现物有所值。鼓励和引导民间投资需把握三个要素。第一，注重能力要素，包括地方工作人员培训、试点项目打样、建立省级PPP统筹管理机构以及专家库；第二，注重信用要素，让社会资本真正赚到钱、靓女先嫁；第三，注重资源要素，包括政策及规划顾问、基础产业投运商、基建承包商、PPP咨询机构引入。
到后续运营维护考虑周到。
陕西应该怎样持续推进PPP项目?大岳咨询总经理金永祥认为，PPP高速发展，未来PPP落地规模有望达10万亿。扬长避短，吸收成功项目的经验，避开失败项目教训。通过咨询公司的专业化研究，科学解决PPP中出现的新课题。充分调动政府部门、社会资本、中介服务机构的积极性，高质量推进项目落地和后续管理。
责任教授：高亚莉
第二十一期：2月21-25日（20号报到）实操提高班
第二十二期：2月25-26日（24日报到）财税专题班
第二十三期：3月15-19日（14号报到）实操提高班
地点：财政部北京国家会计学院
财政部北京国家会计学院高亚莉教授主责的《PPP全过程运营风险管控》课程，由财政部、国家发改委PPP专家亲临授课，是国内PPP领域最权威的培训课程，顶级的师资阵容和精细化的课程体系，专家团队具备丰富的PPP理论与实操经验。
领军师资有：相关部委专家、贾康、王守清、孙洁、高亚莉、李开孟、周兰萍、王盈盈、陈通、刘飞、王春苹、曹珊、罗桂连、郑大卫等大咖
顶级的师资团队和PPP领域专业学员，打造最强学习交流平台，附带晚间实务研讨，超实惠的培训，不容错过。
注：因课程时间等因素，授课专家及顺序可能会微调，请以最终课表安排为准
序号 | 报到时间 | 培训时间 | 结束时间 | 培训地点 |
第二十一期 | 2月20日下午-晚上 | 2月21-25日（5天） （5000元） | 2月25日 17:00 | 实操提高班 （火热报名中） |
第二十二期 | 2月24日下午-晚上 | 2月25日-26日（2天） （2500元） | 2月26日 17:00 | 财税专题班 （火热报名中） |
第二十三期 | 3月14日下午-晚上 | 3月15-19日（5天） （5000元） | 3月19日 17:00 | 实操提高班 （火热报名中） |
课程体系（2017）
（一）供给侧背景下PPP政策要点与趋势（结合最新经典案例）
（二）PPP正面效应及其所关联的混合所有制机制创新（结合最新经典案例）
（三）PPP概念、框架与实务要点（结合最新行业经典案例做法解读）
（四）PPP可行性研究报告的编制及最新行业经典案例分享
（五）PPP实施方案的编制及最新行业经典案例分享
（六）PPP物有所值、财政承受力论证及最新行业经典案例分享
（七）PPP财政绩效评价指标体系的构建及最新行业经典案例分享
（八）SPV（项目公司）的组织与管控（结合最新经典案例分析）
（九）PPP融资实务及最新行业经典案例分享
（十）PPP合同管理要点（结合最新行业经典案例分析）
（十一）PPP资产证券化实务及最新行业经典案例分享
（十二）PPP全生命周期财务处理、税务筹划及最新行业经典案例分享
（十三）PPP财务测算及最新行业经典案例分享
（十四）PPP经典案例实务操作疑难破解
结业及考核
学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》课程结业证书。
收费标准
1.培训费：第二十一期实操提高班5000元/人，第二十二期财税专题班2500元/人（2天+1晚），第二十三期实操提高班5000元/人，费用均不含食宿。
2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间380元/人/天，新商务间480元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）
3.若偶遇学院房间紧张，就近安排酒店入住，学院大巴接送、也可步行前往（5-10分钟）费用标准开班前一周通知。
缴费方式
报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
银行汇款：
单位名称：北京国家会计学院
账号：11001020100056030985
开户行：建行北京天竺支行
注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件或打印件报到，否则视同未汇款。
报名方式
l 邮件报名：[email protected]
l 联系方式：15810741107（微信同）金环
（长按二维码直接联系报名老师）
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