为贯彻落实内蒙古自治区党委李纪恒书记对自治区交通运输厅赴云南、贵州、重庆、青海、甘肃宁夏等6省区考察学习情况报告的批示“全面加快交通基础设施建设,自治区政府要拿出硬招、实招、有用之招”的重要批示,2016年12月30日,自治区财政厅包烂漫副巡视员受张华厅长委托赴交通运输厅就自治区十三五公路交通建设筹融资和PPP工作推进情况进行专项调研。自治区交通运输厅戴贵副厅长和厅相关业务处室与财政厅调研组一行围绕自治区第十次党代会提出的加强现代基础设施网络建设的新要求,对自治区“十三五”公路交通建设筹融资工作基本思路和方案进行了深入沟通了,达成了以下基本共识。
一是解放思想,用开放的眼光着眼于未来,在思想和行动上与自治区党委的决策部署保持高度一致。充分发挥公路交通投资和项目建设对全区固定资产投资建设的关键作用。以更加长远、更加迅速、更加有效的举措,深化自治区公路交通建设投资融资体制改革,充分发挥市场对资源配置的主体作用,同时更好的发挥政府的主导作用。
二是加大财政资金支持公路交通建设的支持力度。通过积极申请中央车购税资金,积极安排预算内资金、价税改革交通专项资金、地方政府专项债券等财政性资金加大对公路交通建设的投入,更好的发挥财政性资金“四两拨千斤”的关键作用。2017年,自治区财政将在公路交通建设资金安排上进行倾斜和增加。与此同时,按照财权与事权相匹配的原则,探索自治区公路建设资金出资责任的投资体系,充分调动和发挥地方政府的主观能动性。
三是以各项“产业基金”设立为契机,推动社会资本参与公路建设。积极吸引和总规模为200亿元的“自治区PPP基金”和总规模为57亿元的“中政企内蒙古PPP基金”投资自治区公路交通建设的投资份额。加快总规模为500亿元的“内蒙古公路交通基础设施产业基金”各盟市子基金的设立和运作效率,激发通过金融市场吸引社会资本参与自治区公路交通建设的引领和带动作用。
四是加快推进PPP模式在全区公路交通建设领域的广泛实施。学习河北省重大高速收费公路项目PPP模式“打包”实施的先进经验。2017年我区将积极谋划将国家和自治区事权范围的高等级收费公路项目“打包”按照PPP模式实施,以此为引领,带动全区公路交通建设领域PPP模式的推广和运用。同时,加大对全区交通系统PPP政策宣传贯彻力度,以抓好PPP专业人才培训和充实完善自治区公路交通建设领域PPP项目库为抓手,做好PPP推广运用的基础性工作。
五是加快运转各级交通投融资平台,鼓励和支持盟市级交通投融资平台成立、转型、运转。当前,在自治区层面要重点支持“内蒙古公路交通投资发展有限公司”发展壮大,尽快成为自治区公路交通建设领域的“生力军”。2016年12月29日,自治区人民政府正式批复同意成立“内蒙古公路交通投资发展有限公司”,资产结构为自治区交通运输厅委托经营管理的高等级公路资产和由该公司投资形成的资产。该公司将按照现代企业制度的要求依法衣规抓紧组建运营,力争通过设立“产业基金”、作为PPP模式中的社会资本方在自治区公路交通建设领域发挥先行示范作用。与此同时,鼓励各盟市积极学习借鉴包头市交通投资集团、乌兰察布市交通资源投资集团、赤峰市交通投资公司的先进经验,组建并运转好符合个地方实际的交通投融资平台公司。
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