随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-PrivatePartnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
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特征
PPP具有三大特征。第一就是伙伴关系。这是PPP最重要的问题，公共部门之所以和民营部门形成伙伴关系核心是大家有一个共同目标：在某一项目上，以最少资源达到最多最好的产品或服务的供给。私营部门以此为目标实现自身利益的追求，公共部门以此目标实现公共福利，所以大家目标一致才成为伙伴关系。
第二个是利益共享。在PPP中，公共部门和私营部门并不仅仅是简单地利益共享，公共部门还需控制和私营部门发生高额利润，因为PPP项目都是带有公益性项目，不是以利润最大化为目的。如果双方都想获得利润，很简单，提高价格，但会得社会不满。例如水价上涨，双方利润固然增加。但社会大众不会允许你水价上涨。所以形式上不能与私营部门分享利润。此外的共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括参与PPP项目的私营部门、民营企业取得相对和平、长期稳定的投资回报。什么意思呢？就是共享利益不仅是公共部门和私营部门，还包括其他参与者、一起共享。所以从这方面讲，利益共享其实是伙伴合作关系的基础。
第三个是风险分担。PPP项目中。公共部门和私营部门既然利益共享，当然也要风险分担。二者相对立也相互依存。所以风险分担是伙伴关系的另一个基础。在PPP中，公共部门尽可能大地承担自己优势方面的伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小，举个例子:一个自来水厂在运营中，其处理一方水的成本是很高的，需要经过很多个工艺流程和许多化学处理剂，但是水价又不能太高，单价小于成本，所以自来水厂是赔本经营的，但是为什么没有倒闭？其原因就是公共部门对其提供现金补贴，公共部门是不会让自来水厂倒闭的。在这种情况下，私营部门会承担较多的管理职责，而在管理这个领域，却是政府管理层的疏忽易发领域，所以这种办法也比较有利于规避风险。
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主要内涵
第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
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