近期，国务院多措并举，激发民间投资潜力和创新活力，着力扩大民间投资。推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，是扩大民间投资的一项重要举措。
国务院办公厅转发财政部、发展改革委和人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》指出，“PPP模式可以有效打破社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力”。
目前，越来越多财政部PPP示范项目签约落地，进入执行阶段，其中民营社会资本参与合作的项目涉及养老、供热、污水处理、垃圾处理、景观绿化、生态环境综合治理、水利、信息化等多个领域，逐步发挥示范引领作用，带动和激励民营社会资本更加广泛地参与到公共服务领域PPP项目。
现选取启迪桑德作为民营社会资本参与财政部PPP示范项目案例进行介绍和交流，供参考借鉴。
一、民营社会资本简介
启迪桑德环境资源股份有限公司是财政部PPP示范项目“河南省开封市尉氏县生活垃圾焚烧发电项目”的中选社会资本。
这是一家专业从事环保、环境、环卫领域的投资、咨询、工程设计、工程建设、运营管理、环保设备研发与制造等业务的大型高科技全产业链的环保产业集团，是在深圳A股上市的大型环保公司，总资产300多亿元，同时也是国内环保行业中资产最大、涉及行业门类最多的环保企业之一。自成立以来，勇担环境责任，专注于推行环保产业化和市场化，在全国投资建设的生活垃圾处理厂、环卫一体化、市政污泥处理处置厂（堆肥、干化、焚烧）、自来水厂、污水处理厂等特许经营项目超过80个。
二、民营社会资本参与经验
三、民营社会资本体会
PPP作为一个支撑国家结构性供给侧改革的重要市场方式，对经济结构的调整和稳定发挥着不可估量的作用，公益事业市场化改革也是国家的新经济形式，企业只有积极的融入参与才能得到更大的市场空间。
在垃圾处置领域，启迪桑德在全国范围内以类PPP的模式已经做了积极的探索和总结。作为一个新的商业模式，在一开始大家有点陌生是正常的，特别是民营企业对其中的顾虑也是可以理解的。财政部的示范项目对PPP项目的推动具有较好的引导作用，从长远看，政府对民营企业态度的转变，契约精神的遵守,PPP项目法制环境的健全，民营企业融资层面问题的解决对于PPP项目的发展也是关键之道。当然公司也看到了国家推广PPP的决心和力度，也相信在融资及法制环境上，PPP相关法律法规的出台，将给予民营企业进一步的保障；在PPP项目本身的资本方选择上，国家和政府也会给民营企业更多的保障和机会。同时希望政府出台相关政策文件规范，规避在政府换届时，企业可能面临的风险。
（供稿：启迪桑德环境资源股份有限公司）
转自 今日头条-政府采购信息网
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