根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，PPP项目的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性招标、竞争性磋商和单一来源采购五种方式。
咸蛋兄妹就以该五种模式和大家讨论下其流程。
一、公开招标和邀请招标
公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加招标。
邀请招标是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
公开招标和邀请招标的流程：
1、资格审查
2、发布招标公告。向3家以上的社会资本发布招标要求书。
3、进行招标文件发售。招标文件的发售期不得少于5日，投标文件应对招标文件提出要求和条件作出实际响应。
4、提交招标文件截止及开标。投标文件一般有商务、技术、价格和其他部门组成。
5、评标。评标是招标活动中，由招标人依法组建的评标委员会，根据法律规定和招标文件确定的评标方法和具体评标标准，对开标中标所有拆封并唱标的投标文件进行评审，根据评审情况作出评价报告，并向招标人推荐中标候选人的过程。
6、公示中标候选人名单
7、谈判。
8、签署谈判备忘录
9、发出中标通知书，公示中标结果及拟定合同文本。
10、合同签署。
11、合同的公布和备案。
二、竞争性谈判
适用竞争性谈判的情形：1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或则重新招标未能完成；2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或则具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的；4）不能事先计算出价格操作流程的。
竞争性谈判的流程：
1、确定邀请参加谈判的供货商名单。
2、提交首次响应文件截止日
3、谈判
4、确定候选人并提交评审报告
5、确定成交供货商
6、签署合同
7、本级政府符复核
三、竞争性磋商
竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。使用竞争性磋商的情况：1）政府购买服务；2）技术复杂或者性质复杂，不能确定详细规格或者具体要求；3）因艺术品采购、专利、专有技术或则服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；5）按照招标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
竞争性磋商的流程
1、资格审查
2、采购公告发布及报名
3、采购文件发售
4、采购文件的澄清或修改
5、响应文件评审
6、签署谈判和备忘录、发出中标通知书、公示中标结果及拟定合同文本，政府审核、签署合同及进行合同的公告金和备案。
四、单一来源采购
适用单一来源采购的情况：1）只能从唯一供应商处采购的；2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套服务的要求，需要继续从原有供应商添购的，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%
单一来源采购流程
1、发布单一来源公告
2、上报公示情况，财政部门批准单一来源采购。
3、商定价格并保障质量，编写协商情况记录。
4、签署谈判备忘录。
在PPP项目中，无论采取以上五种采购中哪一种，均应该由政府的评审小组进行资格预审。其预审流程：1）发布资格预审公告，发售资格预审文件；2）资格预审申请文件递交及截止；3）资格预审及预审结果公示和备案。
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