《PPP月报之:大督查来了》


来自:PPP项目解读     发表于:2017-06-27 19:16:36     浏览:427次

大家好,我是小编3P君,本月相信大家也看到或感受到了近期中央的发力以及频发的政策。除了住建部发布第1535号公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,自2018年1月1日起实施外和资产证券化进入渗透各大行业领域外,最大的事情莫过于2017年6月1日财政部紧急发文的《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》引起的前前后后“PPP打假”事件以及三部门联合发布的《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》

国务院印发《国务院关于开展第四次大督查的通知》、财政部连发多文、江苏部分市县政府被依法问责、PPP行业人员感受到了中央对“伪PPP”的强烈打击力度。

一系列的动向来看,财政部北京国家会计学院崔教授教授年初在《PPP实务操作班》招生简章中提到的2017改革年以及早前提到过要注意的违规举债,都一个一个的来了。

大督查来了,你准备好了吗?下面小编带您回顾

本月PPP大事记

★随着2017年PPP的快速发展以及中央发力、政策频出,7月08到11日,崔志娟教授特邀部委领导、部评审专家、实操专家于齐聚财政部北京国家会计学院,举办第45期《PPP实操综合班》。

★全流程PPP学习、10大模块精细化讲解:部委领导解读政策和当前形势+部评审专家分析案例+实操专家讲解实操难点+全流程实操模拟操作

★本期特邀部委领导解读近期重磅文件及当前形势机遇。

特邀部评审专家对第四批示范项目评审进行精细化指导。

★欢迎各位PPP从业者参加,详见文末。

【一】PPP风暴来临,近期政策大事件一览

       起因是小编在6月11日获取到了一份《财政部关于请求依法依规处理部分律师事务所违法违规行为的函》,函中财政部对部分违法律所违法行为进行了通告。

一石激起千层浪,由此时间往前看,其实不难看出早有端倪。

2017年4月26日财政部发布的财预〔2017〕50号文件《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,通知中规定:对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的,依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。

2017年5月31日 国务院印发《国务院关于开展第四次大督查的通知》,对存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象进行督察。通知指出,落实促进民间投资“26条”政策措施,推进政府和社会资本合作(PPP)情况是重点督察对象。同时,查处违法违规融资担保,严控“明股实债”等变相举债行为再次被提及。

巧合的是,同一天,江苏省财政厅联合多个部门以“特急文件”形式转发了财政部发布的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,缘由是4月28日财政部下发给江苏省人民政府的一则问责函。

2017年6月1日,财政部紧急发文《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号文),让PPP行业人员感受到了中央对“伪PPP”的强烈打击力度。

其实调整年何尝不是机遇年呢?假若实操能力是刚劲的探头,那么政策就是掌控方向的摇杆。如果掌握正确的实操观念就是强劲马力的直道加速超车,那么今年的87号文等等的政策,就是中央发出的下一步方向,机会可遇而不可求,抓住了就是弯道近路超车。

原文链接:【重磅】PPP风暴来临,近期大事件汇总报告!!!

【二】对政府付费类PPP做出规范的87号都有哪些明确内容与边界

1.问:《通知》印发的背景是什么?

2.问:《通知》主要内容是什么?

3.问:政府购买服务可以包括哪些内容?

4.问:政府购买服务如何体现预算管理要求?

5.问:如何防止政府购买服务领域出现违法违规融资行为?

6.问:如何推进政府购买服务信息公开?目的是什么?

原文链接:【深度】对政府付费类PPP做出规范的87号都有哪些明确内容与边界

【三】当你还不懂PPP时,人家已经“PPP+资产证券化”了!

3月10日

全国首批PPP资产证券化项目

完成簿记发行

这既标志着PPP资产证券化的正式落地

也意味着一大波PPP资产证券化机会即将到来

2016年12月26日,国家发改委、证监会联合印发了《关于推进传统 基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》,要求各省级发展改革部门大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化,以便盘活存量资产提高资金使用效率,更好地支持传统基础设施项目建设。发改委与证监会合作开展PPP+ABS事宜后,就有消息不断称财政部也在加紧制定PPP相关政策。

2017年2月17 日,上海证券交易所、深圳证券交易所分别发布 《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务的通知》,中国证券投资基金业协会同时发布《关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知》,将业务从鼓励推动落实到实际运作中。

2017年2月23日,证券业协会召开固定收益委员会会员大会,再次鼓励资产证券化业务,尤其是PPP项目资产证券化,给予“即报即审,绝对优先”的政策条件,为PPP资产证券化开通了“绿色通道”。一时之间,PPP资产证券化成为近期行业热点。

6月7日,财政部与人民银行、证监会今日联合放大招,发布关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》,提出要分类别进行PPP+ABS推广,并在实施程序、监管方面都做出相应规范。

原文链接:【解读】当你还不懂PPP时,人家已经“PPP+资产证券化”了!

【重磅政策】关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知

【四】《通知》解读:三部门联合推进PPP项目资产证券化 重点支持符合国家战略项目

财政部、央行、证监会联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》,要求分类稳妥地推动政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化,重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展等国家战略的PPP项目开展资产证券化,并要求开展资产证券化的PPP项目应当运作规范、权属清晰,切实防范刚性兑付风险。

《通知》提出,分类稳妥地推动PPP项目资产证券化。

《通知》明确,优先支持水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业开展资产证券化。

《通知》要求,进一步优化PPP项目资产证券化审核程序。

《通知》规定,开展资产证券化的PPP项目应当运作规范、权属清晰;发起人应当分别符合相关要求。

业内人士认为,运营时间和融资成本是最终影响PPP资产证券化市场发展的重要因素。中金公司固定收益研究团队发布的报告指出,目前我国资产证券化产品的投资群体以银行为主,偏好中短期品种。而由于PPP项目周期长,势必将设计与其现金流相匹配的长期限档位。

原文链接:【《通知》解读】三部门联合推进PPP项目资产证券化 重点支持符合国家战略项目

【五】财政部发文要求做好2017年田园综合体试点工作

《通知》提到,按照三年规划、分年实施的方式,2017年,财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江等18个省份开展田园综合体建设试点,每个试点省份安排试点项目1~2个,各省份可根据实际情况确定具体试点项目个数。

原文链接:【政策速递】财政部发文要求做好2017年田园综合体试点工作

【六】住建部:2018年1月1日起《建设项目工程总承包管理规范》实施!

近日,住房和城乡建设部发布第1535号公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,编号为GB/T50358-2017,自2018年1月1日起实施。出台有关的背景、重大内容的调整和补充以及问题解决的方法,工程建设相关各方需要深入了解。

原文链接:住建部:2018年1月1日起《建设项目工程总承包管理规范》实施!

【七】经典好文速览

【解读】PPP项目联合体投标条件(附:PPP项目联合体协议书)

【干货】焦小平主任:PPP融资四要点

中央发力: 政府无限兜底责任趋势递减

【解读】PPP融资的四大政策看点

【亮剑】国办通报16个督查问责典型案例

【解读】PPP项目风险分配与管理

【干货】PPP合同如何设计?你关心的都在这!

【解读】公路PPP项目案例分析及操作分析

【证券化周报】农业领域将试点PPP证券化

【解读】PPP投标文件要怎么查,这些事项你一定得注意!(赶紧收藏)

【解读】PPP项目盈利模式详解

【解读】PPP项目中利率变动风险的控制

【干货】PPP项目成败的因素分析和工作建议

【解读】PPP模式在农村生活污水治理工程项目中的运作

【释疑】地方政府在推广PPP模式实践中的几个认识误区

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PPP实操研修

财政部北京国家会计学院

《崔志娟教授责任制:PPP实操研修课》

部委领导亲自参课讲座,高规格展现全流程实操培训

多位部评审专家会对即将进行的第四批示范项目进行分析指导

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★内容:

模块一:PPP政策框架体系框架解读

模块二:PPP项目的核心操作要素详解

模块三:PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧

模块四:PPP项目实施方案设计要点及案例分析

PPP项目解读
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