德国鲁尔区西北部的小城博特罗普，从19世纪50年代开始凭借丰富的煤炭资源得以迅速发展。随着煤炭能源的地位日趋衰落和对环境友好型社会的追求，这个城市从上世纪80年代开始寻求转型。如今，在城市南部随处可见的煤矿仅存两座，但通过“创新城市鲁尔区”项目，运用PPP模式化解转型难题，这个城市吸引了全球各地政府、企业的目光。
德国鲁尔区西北部的小城博特罗普，正在因为一场房屋改造工程吸引越来越多人的注意。
博特罗普从19世纪50年代开始凭借丰富的煤炭资源得以迅速发展，城市人口从当时的5000人左右增加到目前的10多万人。
煤炭能源的地位日趋衰落和对环境友好型社会的追求，让这个城市从上世纪80年代开始寻求转型。
如今，在城市南部随处可见的煤矿仅存两座，但通过曾经一个名为“创新城市鲁尔区”的项目，这个城市迎来各地政府、企业的拜访。
“创新城市鲁尔区”联合了包括西门子在内的62家企业、26个大学和科研机构、21个跨政府部门工作小组，计划实现2010-2020的十年间内将城市的二氧化碳排放量减半的目标。
过去五年间，博特罗普的二氧化碳排放量降低了38.1％。博特罗普市长贝恩德·蒂施勒（BerndTischler）表示，未来五年中将实现另外12％二氧化碳的减排。
PPP模式化解转型难题
“创新城市鲁尔区”项目的执行者是“创新城市管理”公司，这家企业有五家股东：大约70家企业组成的公司联盟Initiativkreis Ruhr持股61％，另外49％的股权由博特罗普市、一家能源公司、一家咨询公司和一家煤矿公司共同持有。
研究机构是“创新城市鲁尔区”项目不可缺少的智力资源，如，博特罗普当地的高校与“创新城市管理”有基于项目的合作。
德国联邦外贸与投资署（GTAI）能效专家海宁·埃勒曼（Henning Ellermann）认为：“智慧城市是指城市现代化的进程，技术起到关键的作用，但它只是一个工具，而不是解决所有问题的答案。德国没有一家机构能说自己是负责智能城市的，各个部委、机构，都有自己的项目和预算放在智能城市的不同领域，这就需要跨部门之间的合作。”
在这种合作方式中，让工业企业、大学等研究机构、政府部门紧密的工作在一起非常重要。
“要把工业、科学、政治结合起来，每个部门不只是考虑自己的利益，而是大家一起维护共同的利益。”蒂施勒对记者说。
当然，没有市民的积极参与，如此大型的工程是不可能快速推进的。
在博特罗普申请“创新城市”项目时，政府相关部门和相关企业共同在市民中进行了广泛的信息推广，最终有2万市民参与了签名活动、支持自己的城市申请该项目。
“项目的执行过程中，要有很好的交流，与不同的实施者直接交流。开始的时候人们都有很高的期望，我们要花很大努力向大家说明，得通过一个个的小步子来实现这个大的目标。”蒂施勒说。
2005年开始，博特罗普开始陆续关闭煤炭企业。这意味着，大量离开煤炭行业的从业者需要新的工作机会。
目前，博特罗普还在经营中的两家煤矿共有大约4000位员工，这意味着，博特罗普需要更多的工作岗位满足这些市民的就业需求。
基于过去几年博特罗普各项计划的稳步推进，现阶段该市的失业率为7.7％，低于北威州各城市7.9％的平均水平。
蒂施勒介绍：“我们并不依赖一个公司或者一个单独的项目。我们有艰巨的任务，比如创造更多的工作岗位。发起这个项目之后，有很多新的公司提供了新的工作岗位。”
为解决不久后将出现的大量就业需求，博特罗普市推进创新城市建设的时候会和当地投资促进局紧密联系，以吸引更多的企业到当地投资运营、为市民创造就业岗位。
“我们希望加强和中国人民的合作，与全世界分享城市的改造过程。也希望有中国企业落户博特罗普，加入我们的城市发展。”蒂施勒说。
“智能城市创新需要让所有人都参与进来。德国政府已经确认，在2016年建立国家性的城市讨论平台，政府只在平台中起到主持人的作用，协调行业协会、工会、企业和个人，就智能城市范畴下的各类细节问题进行探讨。”埃勒曼介绍。
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