从2014年火到2016年的一个热点词，你或许也知道，即家喻户晓的“政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）”，也就是公共服务供给机制的重大创新
今年3月份，据不完全统计，财政部登记入库的PPP项目涉及金额14.6万亿，没有登记的项目可能更多，国内PPP项目所涉规模大约有40万亿，分到每个省几千个亿，每个县、每个区政府可能都有100多个亿项目，体量非常大！
但是实践中PPP项目存在很大的问题，最主要的问题是PPP没有立法，现在主管PPP项目的是发改委和财政部，这两个部门出了很多的规范性文件和部门规章，两个部门同时出若干个文件，导致地方政府不知道听谁的，企业之间更不清怎么回事。
例如，2017年6月1号，财政部87号令出来，很多人都认为PPP项目不能做了，实际上财政部意思是不规范的PPP项目不能做了。
就是因为没有统一立法，很多地方上不知道怎么办，这样的话就需要专业律师参与其中，所以，PPP项目法律服务会是今后律师业务的蓝海，体量很大，对于律师而言，充满诸多机遇，错过实属遗憾。
那么，PPP项目到底用招投标法，还是用政府采购？PPP领域经常用的一种采购方式去谈判，这样到底合法不合法？PPP项目合同性质到底是民事合同还是刑事合同？出了问题怎么办？
不急，不妨听听我国发改委、财政部双库专家薛起堂亲自传授《PPP项目法律实务操作（共8节）》（课后有录音），具体报名方式见文末。
课程大纲
第1课：PPP基本知识
1、PPP项目概念；
2、PPP项目特点；
3、政府推广PPP目的；
4、PPP项目主体；
5、PPP项目操作模式；
6、PPP项目范围；
7、哪些项目适合做PPP。
第2课：PPP的运作程序和法律适用
1、运作程序
（1）项目发起、识别；
（2）有所值评价实施方案；
（3）项目准备；
（4）招投标阶段；
（5）签订合同；
（6）项目融资；
（7）项目履行；
（8）项目移交；
2、法律适用
（1）法律服务在PPP项目中的作用；
（2）PPP项目属于政府采购；
（3）PPP的法律体系；
（4）地方法规和部门规章；
（5）财政部和发改委的规范性文件；
第3课：PPP项目前期法律风险
1、项目发起（筛选、评价）；
2、项目识别（真假项目、入库）；
3、物有所值评价；
4、财务承受能力论证（预算）；
5、实施方案（实施机构授权）；
6、政府招商引资（项目推介会、框架协议）；
7、项目准备（手续程序问题、部门协调）；
8、法律政策风险（土地招拍挂）。
第4课：PPP项目的几种采购方式
1、主要方式：公开招标；
2、财政部门规章的规定
（1）公开招标；
（2）邀请招标；
（3）竞争性谈判；
（4）竞争性磋商；
（5）单一来源采购；
第5课：PPP项目采购程序注意事项
1、法定的招标范围；
2、PPP招投标程序注意事项：
（1）发布招标公告注意事项；
（2）招标文件注意事项；
（3）现场踏勘注意事项；
（4）两阶段招标规定；
（5）限制或排斥投标人行为；
（6）投标注意事项；
（7）开标注意事项；
（8）评标注意事项；
（9）定标注意事项；
（10）质疑与投诉注意事项。
第6课：PPP项目招标采购法律风险
1、招标前期阶段的法律风险（3个）；
2、招标阶段的主要法律风险（9个）；
3、投标阶段的主要法律风险（6个）；
4、开标阶段的主要法律风险（1个）；
5、评标阶段的主要法律风险（5个）；
6、定标阶段的主要法律风险（4个）；
7、合同签订阶段主要法律风险（5个）；
8、合同履行阶段主要法律风险（5个）；
9、异议及投诉的法律风险（2个）；
10、虚假招投标的法律风险（1个）。
第7课：PPP项目合同体系
1、PPP投资协议；
2、PPP项目合同；
3、股东合作协议；
4、项目公司股东章程；
5、融资合同；
6、工程施工合同；
7、原材料供应合同；
8、保险合同；
9、运营合同；
10、退出交接合同。
第8课：PPP项目公司法律风险
1、股东的主体；
2、SPV的特殊性；
3、股权转让规定；
4、股东的权利和义务不同于一般公司；
5、政府的一票否决权；
6、政府分红与固定回报。
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