苏式PPP·咨询机构篇


来自:PPP拾穗者     发表于:2017-09-12 23:17:25     浏览:344次

江苏省PPP项目首批专业咨询服务机构库名单公布

苏财金〔2014〕77号


各市、县财政局:


根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)的相关精神,为规范我省PPP项目操作流程,科学合理设计PPP项目方案,推动我省PPP项目有序实施,我厅通过省政府采购平台,为我省PPP试点项目招聘了首批专业咨询服务机构,现将通过资格审查的首批专业咨询服务机构库名单(见附件)印发你们。


各市、县财政局可根据试点项目的具体情况,采取约谈的方式,在此机构库中挑选合适的咨询服务机构,为当地拟实施的PPP项目提供评估、方案设计、合作方招标、合同制定与谈判等方面的专业服务,保证我省PPP试点项目严格按照国家和省的相关规范要求实施。随着我省更多PPP项目的推出,我厅还将继续挑选有实力的机构,不断充实我省PPP项目专业咨询机构库。


江苏省财政厅

2014年12月1日

 


关于公布江苏省PPP项目第二批专业咨询服务机构库名单的通知

苏财金〔2015〕36号


各市、县财政局,省有关部门:


根据《江苏省关于推进政府与社会资本合作(PPP)模式有关问题的通知》(苏财金〔2014〕85号)相关精神,为进一步推进我省PPP项目的有序实施,我厅通过省政府采购平台,就我省PPP项目第二批专业咨询服务机构进行了公开招标,现将中标的第二批专业咨询服务机构库名单(见附件)印发你们。


各市、县财政局,省级有关部门可根据具体情况,采取约谈比选、公开竞争等方式,在机构库中挑选合适的咨询服务机构,为拟实施的PPP项目提供评估、方案设计、合同制定与谈判等方面的专业服务,保证我省PPP项目严格按照国家和省的相关规范要求实施。

                                                           

江苏省财政厅

2015年5月20日

 

关于公布江苏省PPP项目第三批专业咨询服务机构库名单的通知

苏财金〔2017〕6号


各设区市、县(市)财政局,省有关部门,各有关咨询服务机构:


为进一步推进我省PPP项目的规范实施,近日,我厅通过省政府采购平台,就我省PPP项目第三批专业咨询服务机构公开招标,现将中标的10家机构名单(见附件)印发你们。


各市、县财政局,省级有关部门可根据项目具体情况,采取约谈比选、公开竞争等方式,在机构库中挑选合适的咨询服务机构,为拟实施的PPP项目提供评估论证、方案设计、合同拟定与谈判等方面的专业服务,保证我省PPP项目严格按照国家和省的相关规范要求实施。


各咨询机构要坚持客观、公正的原则,加强业务学习,不断提升咨询服务的质量和水平,为PPP项目提供质优价廉的咨询服务。


江苏省财政厅

2017年1月23日


江苏省财政厅解读《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》

嘉 宾:江苏省财政厅副厅长 宋义武

江苏省财政厅金融处处长 王卫星

主持人:江苏省政府办公厅新闻联络处处长 肖学亮

时 间:2015年9月28日


提问:听了宋厅长的介绍之下我有两点印象非常深刻,第一PPP它是一个创新的机制,第二个它需要社会专业机构来参加,我仔细研究过江苏省财政厅公布的两批社会咨询中介机构,第一次是8家,第二次是25家,我是觉得作为为PPP提供设计服务、融资服务的企业,很多时候根本就不需要它具有工程、建设资质。我是觉得为什么第一批的PPP中介咨询机构8家和第二批的25家之间,第二次公布的时候为什么要增加具备工程设计的条件?有一点奇怪,所以想请宋厅长能不能解惑一下。


王处长:我先回答一下,有不全面的请宋厅长再补充。因为PPP的这项工作由财政部门来牵头做,这本身是一个创新的事情,因为我们才开始做这项PPP工作,也在摸索过程当中。我们就觉得在做项目的时候,刚才宋厅长也提了,财政承受能力评估、物有所值的评估,就是财政的同志们就在这方面可能业务知识不是很全面,应该讲我们以前不是所长这项工作,所以我们要借助一些专业的力量来做,一开始的时候就在网上发布了一个消息,用政府采购的模式,请专业的咨询机构来应聘,结果我们公告发出去一个多月,也没有机构来。但是我们的项目不能迟迟不推进,必须要找这样的机构,我们就采取了资格预审的方法,那时候对什么样的咨询机构做PPP项目,我们不是很了解,所以就来一个抛砖引玉,在报名的十几家里面做资格预审,选出了八家。挂在网上以后,引来了很多相应的咨询机构找我们,我们就开始进行第二批的,是非常正规的公开招标

刚才这位记者讲的,为什么我们后来加了建设资质要求,因为很多PPP要有基本建设的,所以我们觉得这个是一个很重要的部分,一开始强调财务专家、法律专家,后来加一个建设专家,并不是说由他来建设,而是要由这样的专家组成的咨询机构。


宋厅长:我们第一次选择8家,江苏也是第一个建立咨询顾问的省份,都是在探索,就是为我们的项目单位提供一些帮助,让他们可以在第一时间或者以便捷的方式找到专业机构,8家对江苏从数量来讲是远远不够的,我们有这么多的试点示范项目,要在更多范围内建这个库,让项目有更大的选择余地,关于专业的范围刚才王处长解释了,我们对专业机构的要求也是非常高的,现在专业机构的状况来讲,即使我们搞了33家,仍然不能满足江苏PPP模式发展的要求,从专业的门类来讲,不能够满足目前种类繁多的行业PPP模式的需求,我们试点项目的基础设施、污水、垃圾、养老、医疗、教育各种门类很多。 


提问:PPP项目如果选择中介咨询机构,可以不从这33个咨询机构选择吗? 


宋厅长:许从这33个里面选,也可以公开招标,如果在这33个之外也可以选择中介机构。 



《宋义武副厅长在2016年全省PPP模式培训班上的开班讲话》(节选)


库内咨询机构水平参差不齐,咨询服务机构尚不能完全适应我省推广运用PPP模式的要求。

PPP模式本身操作复杂、专业性强,对于项目财务测算、风险分配基本框架、项目运作方式、投融资结构、回报机制、监管框架、采购方式选择等方面要求高,这些都有赖于专业机构的专业设计、精准测算和咨询服务。

但在实际运行中我们发现,少数库内咨询机构肓目扩张业务,对人员素质、专业水平提升不足,对PPP模式的政策制度学习掌握不够。

有些PPP项目方案粗制滥造,照搬照抄,质量低下,有的是具体业务人员责任性不强,方案中出现明显错误;

有的业务人员违反职业道德,丧失公正、公平立场,存在着利益倾斜的现象;

有的机构收费过高,造成一些项目前期成本过大。


进一步规范PPP项目中介咨询机构的服务行为,提高质量,降低收费水平。

咨询机构要加强专业人员力量,增强责任感。对于PPP项目来说,咨询机构起着非常重要的作用,可以说扮演了项目的财务顾问、法律顾问等角色,方案设计的合理与否、符合政策与否、财务测算的合理与否、合同条款设计的科学翔实与否、采购操作流程规范与否,等等,这些都会影响到项目后面十几年甚至几十年的持续运作,影响到政府项目的合规合法,影响到社会资本的合法权益,影响到财政支出的安排等。所以咨询机构人员一定要加强学习,提高专业性、增强责任感,严守职业道德,为我们的每一个项目都能提供最优质的服务,经得起实践的检验和历史的检验。中介机构要坚持合理收费的原则,做到服务质量与服务价格的有机统一,实现省政府提出的切实为PPP项目提供质优价廉的中介服务。

对于做的比较好的咨询机构我们要在一定的范围内进行通报表彰,提高其知名度和影响力对业务素质比较差,连续两年未从事咨询服务业务的机构,我们将适时调出PPP咨询机构库



江苏省财政厅2017PPP工作计划


加强PPP咨询专业机构库建设和管理


一是制定《江苏省PPP咨询机构库管理暂行办法》,研究建立咨询服务机构的评价、考核、责任追究、退出等机制。


二是鼓励建立咨询服务行业自律组织,通过成立专门的PPP咨询行业协会,搭建平台,增强相互的沟通与合作,逐步开展包括制定服务标准、示范性文本、人员培训等自律性规范活动,规范PPP项目的咨询服务,提高咨询服务质量,更好服务我省的PPP改革。

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