现场直击
作为国家级铁路PPP示范项目之一，总投资409亿元的杭绍台高铁项目有着破冰意义——这是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。
千呼万唤始出来。昨日，在浙江省省长袁家军的见证下，浙江省政府与由复星牵头的民营资本联合体正式签署杭绍台铁路PPP项目投资合同，该项目年内将全线开工。
作为国家级铁路PPP示范项目之一，总投资409亿元的杭绍台高铁项目有着破冰意义——这是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。
“杭绍台铁路PPP项目具有里程碑意义，将探索并形成可复制、可推广的成功经验，打造社会资本投资建设铁路的样板。”浙江省发改委副主任徐幸表示。复星集团董事长郭广昌表示，将以该项目为契机，探索复星“铁路+PPP+产业”的生态圈，并正筹备中国首家民营铁路投资公司。
签约仪式现场
浙江省委副书记、省长袁家军，浙江省委常委、常务副省长冯飞，浙江省副省长高兴夫，国家发改委基础产业司副巡视员楚琪，上海铁路监督管理局局长唐士晟，上海铁路局局长侯文玉，中国铁路总公司计划统计部副主任韩树青，中国铁路发展基金股份有限公司总经理熊学军，复星集团董事长郭广昌，浙江省级有关单位的主要负责人，杭州、绍兴、台州市政府领导，浙江省发展规划研究院、中铁第五勘察设计院、中国投资咨询公司，有关民营企业负责人等出席仪式。
浙江省委常委、常务副省长冯飞在讲话中指出，此次签约是杭绍台铁路PPP项目建设史上具有里程碑意义的一件大事，也是浙江省扩大有效投资、民间资本参与铁路项目建设具有标志性意义的一件喜事。他说，2015年以来，浙江省认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央国务院决策部署，根据财政部、发改委等国家部委的改革意见率先推广运营PPP模式。实践证明，PPP模式是投融资体制机制重大创新，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。他表示，浙江推广PPP模式具有广阔前景，今后将把PPP模式作为重要抓手，健全PPP合作机制，进一步激发民间资本，撬动民企、央企、外企等各类社会资本，让民间投资进入PPP项目成为常态。他希望各方合心合力将杭绍台铁路打造成为全省乃至全国PPP模式的样板工程，为浙江“两个高水平”建设做出更大贡献。
复星集团董事长郭广昌在发言中说，复星坚持扎根中国，以服务国家战略布局为先导，投资于中国成长根本动力。通过PPP项目引入民间投资，既能让铁路的组织方式、开发模式更多元，也能探索用商业化的手段来做公用事业，借用民营企业的整合能力让资源配置更科学、更高效。复星将全力把握杭绍台高铁项目赋予复星的历史机遇，发挥民营企业参与中国铁路投融资改革的示范效应，坚定不移地支持中国经济发展，为中华民族的伟大复兴做出贡献，让中国首条民营控股高铁经得起历史的检验！
中国投资咨询公司对该项目高度重视，选配了由国家发改委、财政部PPP“双库”专家周伟领衔的顶级专业团队投入项目。
中国投资咨询公司总经理汪阳、副总经理谭志国与项目组代表
项目组在近10个月的时间里，对铁路行业进行了深入研究，与相关铁路设计、建设、运营、财务、法律专家进行多次探讨，广泛征求省市政府、项目实施机构、以及潜在社会资本等利益相关方的意见、建议，对PPP项目实施方案等进行反复论证，力求探索并形成可复制推广的成功经验。
周伟介绍，杭绍台铁路PPP项目面临着四大难点：高铁PPP项目无成熟先例可循、项目利益相关方众多、高铁行业建设运营管理机制特殊、潜在社会资本数量有限，导致方案编制难度很大。
本着将杭绍台PPP项目打造成社会资本投资铁路的样板项目的初心,项目团队攻坚克难、坚持三个“始终”，为项目提供了高质量的咨询服务：始终坚持政府和社会资本风险分担、利益共享；始终坚持铁路市场化改革方向，立足现在，着眼未来；始终坚持充分发挥市场机制作用，尊重项目公司的市场主体地位，给予其充分的自主权。
杭绍台铁路PPP项目有四个示范意义，民营资本绝对控股的铁路投资建设示范，该项目发挥了浙江民营资本与市场经济发达优势，民营资本出资占51%，占绝对控股地位，首次打破约束民营资本投资的玻璃门。铁路投融资改革的PPP模式示范，该项目探索了一条以BOOT方式引进社会资本投资高铁的可行之路，为全国铁路建设投融资体制改革树立了典型示范。静态与动态调整相结合的投资回报机制示范，该项目补贴方式为静态可行性缺口补贴，加入动态调整机制，使得政府和社会资本都能够接受，并在未来市场博弈中消化了不确定性。铁路建设与运输管理模式创新示范，该项目实行自主定价、自主建设、自主运营且自负盈亏的创新模式，打造真正独立的市场主体。
作为连接杭州、绍兴、台州三地的一条客运专线铁路及长三角地区综合交通网和城际快速交通网的重要组成部分，杭绍台铁路紧密串联长三角南翼的环杭州湾城市群、杭州都市圈以及温台城市群，预期将有十分好的经济效益。
项目的成功落地，充分发挥了社会资本投资铁路示范项目的带动作用，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段，对于拓宽铁路投融资渠道，完善投资环境，打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”，促进铁路事业加快发展具有重要示范意义，是我国铁路改革发展史上具有里程碑意义的大事。
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