关于PPP的那些事儿
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山东易华录 发表于:2016-07-06 10:58:06 浏览:488次
2013年末提出，2014年初中央力推，国务院、发改委、财政部等大力推行，作为一名锐意进取的高质人士，你不得不知道PPP的那些事儿。
在十三五的开局之年，在以创新经济增长为主基调，以供给侧结构性改革为主旋律背景下，如何成功实现公共产品领域动力转换，特别是43号文的颁布和新预算法的执行，PPP作为公共产品新的供给模式，是一种体制机制的创新，该模式依靠市场配置资源，政企合作提供公共产品，有利于提高公共产品的质量和服务效率。
PPP（Public-Private-Partnership,政企合作）是指政府与社会资本合作，提供基础设施和公共服务的方式。PPP强调的是伙伴关系、目标一致、利益共享、风险分担。是资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的折现率。内部收益率是一项投资渴望达到的报酬率，是能使投资项目净现值等于零时的折现率，该指标越大越好。是剩余价值与全部预付资本的比率，利润率是剩余价值率的转换形式，是同一剩余价值量不同的方法计算出来的另一种比率。PPP起源于英国，在上世纪80年代，1992年正式提出PFI（民间主动融资）模式，1997年布莱尔政府上台后将PFI作为主要施政手段，在几乎所有公共服务领域予以推广。截至2013年末，英国采用PPP模式的项目共计725个，总金额542亿英镑，其中665个项目已进入运营阶段。2103年末，中国财政部楼继伟部长正式提出“科学规范推进PPP模式”。2014年起中央力推PPP，国务院、财政部、发改委等发布了大量政策和合同指南，并推出PPP示范库，营造良好的运作环境。
PPP项目具体的流程操作按照财政部财金2014（113号）文中的5个阶段（项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交）、19个步骤实施。 项目的识别、准备阶段需协助政府进行发改委立项、编制可行性研究报告、物有所值评价、财政可承受能力论证（核心指标：每一年度全部PPP项目需要从预算中安排支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%）。期间，需和政府方落实资金使用成本、折现率和合理利润率；项目公司（SPV公司）的注册资本及各自占股；政府付费形式；项目的建设模式；项目合作期限；履约保函、运营保函、移交维修保函的金额；双方的权利义务等相关细节。 为了检验项目的方案设想是否符合市场参与主体如潜在的投标人、融资机构的意愿，引发的兴趣，获得各类市场参与主体的反馈，我方应引导政府方在资格预审之前进行2-3轮非正式的竞争性市场测试（市场测试）。市场测试的依据：政府和社会合作项目政府采购管理办法（财库[2014]215号）第二章第五条“项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。” 根据政府和社会资本合作模式操作指南，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。另外依据公司的智慧城市、智能交通业务，项目有3家以上社会资本方通过预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件的准备工作。因此在资格预审公告发布之前需确资格预审的方法是用有限数量制还是用合格制；项目合作期限（是否包含建设期）等。 目前PPP项目最长用的采购方式为：竞争性磋商。根据招投标法，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日前，最短不得少于20天。 版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
