我今天要跟大家分享的案例是第86讲的案例，是跟大家分享综合管廊PPP项目的特点。综合管廊项目在2014年出现，并且2015、2016年开始发展爆发，然后达到一定的高峰期之后，现在又稍微冷静下来一点。
综合管廊项目在PPP的交易结构中设计的时候，我们认为它是一种使用者付费加政府可行性缺口补贴的项目。什么叫使用者付费项目？也就是说综合管廊是修一个管廊，我举个例子，比如说美国的一部电影《忍者神龟》，忍者神龟就生活在地下的管道里边，所以管廊是有使用者的，谁呢？各种管线；什么管线？比如小时候我们看到很多电线杆，很多天际线，而这些天际线应该是埋在地下的。那这些天际线埋到地下之后就成为管线入廊的一种工程，或者叫入地。还有水管，还有污水管、排水管、通信等等，都埋在地下。
过去很多地下其实是非常危险的，也就是很多管线非常的混乱，现在国家提倡也向国外学习，就是在地下修成管廊，然后把这些管线一一地埋在里边，就是按顺序排列好，那所以它是有使用者的，就是这些管线单位会对它进行使用，所以我们可以像这些入廊的管线单位收取廊位租赁费、管廊物业管理费，并且不足的部分可获得政府的可行性缺口补贴来补偿成本，并获取合理投资回报，而这正是最大的一个难点，也就是管廊服务费的定价机制是最难的。
先说一说结合我个人参与过的管廊项目，项目公司管廊服务费收入来源主要包括两个部分，也就是入廊企业付费和政府可行性缺口补贴。其中驻廊企业服务费的廊位租赁费是指，项目公司将管廊部分空间出租给各管线单位使用，向入廊管线单位收取廊位租赁费，这部分费用不需要一次性缴纳，而是按年分期缴纳即可。另一部分费用是入廊企业付费中的管廊物业管理费，也就是项目公司为入廊的管线提供管理服务，向入廊单位来收取管理费。
这两笔费用的价格标准按照什么政策依据来定价呢？其实现在国家还没有，所以其实各地会自行地发一些相关的标准，比如说咱们国家最早落地的一个综合管廊PPP项目是在六盘水市，当地发布了一份市发展改革委《关于暂定六盘水市地下综合管廊物业管理服务收费标准的通知》内对价格标准做确认，那其实这里边我们提到说将空间租出去，然后收费，但是这个收费的定价却没有，所以非常的尴尬。另一个是管线单位都很强势，所以也很难收上来费用。现在各地的综合管廊项目其实都在等待未来有统一的定价标准。
当然同时由于综合管廊也有一点点市政道路的养护的相类似的要求，所以对它进行绩效考核的设计也非常的关键。
那么我举一个例子，比如说我们可以设计项目设施维护的考核，主要考核项目设施是否按照标准进行，维修养护，保障设施的正常运行，市政府监管部门每月可定期抽查，对设施完好情况进行季度的考评。
第二个是我们可以对项目设施运行进行考核，主要考核项目设施是否按照标准运行，设施的运行水平达到入廊单位正常使用要求，为入廊管线的维修维护和更新改造提供保障，市政府监管部门可每月的运行记录抽查，对设施运行情况进行季度考评。
第三是应急保障措施的考核，主要考核项目公司是否对潜在的突发事件保持足够的应对措施，是否建立突发事件预警和联络机制，是否配备紧急维修人员维修设备和备品备件，是否能够及时处置突发事件等等。
最后一项可以设置为客户满意度的考核，也就是是政府监管部门每月可定期向使用者，也就是入廊管线单位发送管廊公司服务满意度调查表，调查表主要包括项目公司维持设施可用、及时告知管线破漏、巡查管线设施、阻止管线设施被破坏、协助管线维护等方面的内容。
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