本期专题——增值税改革持续深化
2018年5月1日起，深化增值税改革开始实施，降低两档增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、对部分行业未抵扣完的进项税额予以一次性退还。此次改革是营改增基础上增值税改革的进一步深化，从直接减税、公平税制、减少税收对企业的资金占用等方面进一步降低市场主体税负，对于激发市场主体活力、促进新动能成长、引导资金回归实体经济、推动经济产业结构调整和升级，以及完善税制都具有十分重要的意义，本刊特别约请三位财税专家进行解读。
中南财经政法大学、湖北财政与发展研究中心的王薇与薛钢撰文《增值税新政的影响与思考》，着重介绍增值税新政、对企业的影响以及对税制改革的引领借鉴。北京大学刘怡教授撰文《深化增值税改革 助力实体经济》，着重讨论增值税留抵退税政策，从分析留抵的成因、留抵的影响入手，认为完善留抵退税制度有助于切实降低企业成本，对于在实施过程中可能面临的地区间利益协调、地方财政收支平衡、增值税征收管理等方面的困难，还需加强研究，通过完善制度设计、规范操作流程、加强中央与地方协调等方式妥善解决，确保各项政策落实到位。北京国家会计学院李旭红教授撰文《国际环境下增值税的改革和选择》，从介绍2017年OECD的财政事务委员会（CFA）会颁布的最新一版《国际增值税/货劳税指引》入手，建议我国下一步增值税改革应确定目的地原则，打通抵扣链条，简并税率，利用数字经济的手段降低发票抵扣的遵从成本。
财政部党组召开中心组学习扩大会议
深入学习习近平总书记关于党的政治建设重要讲话和批示精神
7月30日，财政部党组以“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，坚定不移抓好财政部党的政治建设”为主题，召开中心组学习扩大会议暨加强党的政治建设党组织书记培训班第一课。
会议强调，党的政治建设是党的根本性建设。把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，是新时代党的建设的重要实践原则和要求。财政部首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，推动全面从严治党各项举措落地见效。
国资国企改革再提速:《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》出台
《意见》的出台标志着国有资本投资、运营公司改革试点形成了顶层设计和实施指南，对于推动国有企业改革有三大作用：
一是构建国有资本投资、运营主体，实现国有资本所有权与企业经营权的分离，实现国有资本市场化运作。由国有资本投资、运营公司以管资本的方式管理企业，不再是政府部门直接管理企业，从而有利于企业市场化主体地位的确立，有利于企业自主经营、提升效益和效率。
二是发挥国有资本投资、运营公司平台的作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，通过这个平台，让国有资本更多地向重点行业、关键领域和优势企业集三置和运营效率，更好服务国家战略需要。
三是更加有利于明确责任，强化监督。通过以资本为纽带进行授权，明晰政府、国有资产监管机构、国有资本投资运营公司和国有企业这四者之间的关系，有利于正确处理授权经营和加强监督这两者之间的关系，明确各方责任，有利于防止国有资产流失。
◆财政部PPP中心主任焦小平：新时代下的基建投资创新
从2014年至今，四年PPP改革在推动基建投资改革创新方面取得了初步成效，但与全面深化改革、推动国家治理现代化、实现高质量发展目标相比还有很大差距。如何在新时代下基建投资创新，焦小平提出：要对标高质量发展，要坚持结果导向、效率导向和竞争导向，要认识到PPP模式是公共服务供给新动力，国际基础设施市场大有可为。
◆安徽省财政厅厅长罗建国：创新资金整合机制 提高精准脱贫成效
安徽将财政涉农资金统筹整合作为财政支持脱贫攻坚的重要抓手，创新财政涉农资金整合机制，着力提高精准脱贫成效。
一是创新资金投入保障机制。建立专项投入、存量投入、统筹整合和金融协同“四位一体”的财政涉农资金投入机制，确保政府投入与脱贫攻坚任务相适应。
二是创新资金精准投向机制。在全省统一推行涉农资金整合“一方案、一办法、三清单”（统筹整合方案、资金管理办法、项目任务清单、统筹整合清单和资金绩效清单），明确部门分工、操作程序、资金投向、监管措施等内容。
三是创新预算执行调度机制。提出并完善月度通报、季度约谈、绩效奖惩三项举措，着力加快扶贫整合资金支出进度，确保资金及时惠及贫困村和贫困人口。
四是创新涉农资金管理机制。着力强化放管服结合。守住前提，顶住压力，坚决“放”。
五是创新跟踪问效监管机制。围绕提升扶贫资金绩效、严格资金监管，出台一系列制度办法，确保扶贫资金使用管理安全、规范、高效。
◆上海国家会计学院章辉：如何实施财政项目预算绩效目标管理
财政项目预算绩效管理强调资金投入所达到的产出和效果，衡量的重要参照是绩效目标的实现程度。作为财政项目预算绩效管理的关键要素，绩效目标管理涉及管理职责明确、目标设定、目标合理性判断等内容。因此，笔者认为，在预算绩效目标管理的实践中，应做到以下三点：
一是清晰界定围绕绩效目标管理而形成的相关部门之间的职责划分；
二是绩效目标设定应有明确的要求和规范；
三是设定的绩效目标是否合理应具备基本的判断依据。
◆江苏省财政厅顾岳良：保持五大思维定力 推进法治财政标准化管理
新时代六位一体法治财政标准化管理，应当在大力培植并自觉运用系统思维、程序思维、底线思维、责任思维和创新思维等五个方面下大功夫、做大文章。即，在问题导向中坚持系统思维；在重大决策中涵养程序思维；在风险防控中修炼底线思维；在依法履职中塑造责任思维；在标准管理中强化创新思维。这五大思维不仅涵盖了依法行政的整体概念、运行模式和公允价值，还体现了依法理财的法治信仰、法治思维和法治方式。只要保持足够的五大思维定力，就能避免出现法治失灵的尴尬局面，就能发挥公共财政“四两拨千斤”的作用。
◆中国财税博物馆馆长李玉环：管仲的财政改革
管仲是我国历史上最早的一位杰出的经济改革家，他在齐桓公的支持下，主持一系列政治和经济改革：在全国划分政区，按分工重组全国人口，提高兵民动员能力；建立选拔人才制度，选贤任能；改革土地制度，实行土地私有制，并实行按土地分等征税；实行盐铁专卖，发展盐铁业，增加财政收入；掌控货币铸造，控制货币数量，调剂物价；推广使用铁铸农具，开展对外贸易，促进经济发展。通过一系列的改革，管仲成功使齐桓公成为春秋五霸之一，也对后世产生了深远影响。
要闻回顾
?7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。
?国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求优化科研项目和经费管理，简化科研项目申报和过程管理，合并财务验收和技术验收，推行“材料一次报送”制度，赋予科研人员更大技术路线决策权，赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。
?经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。
?财政部印发《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见>的通知》，要求地方财政部门要抓紧制定工作计划，排出时间表、路线图，2018年底前将有关方案报送财政部。
?退役军人事务部、财政部发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。
?财政部等四部门印发《关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》，明确对节能汽车，减半征收车船税。
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