绩效管理延伸至PPP领域国投信达:让绩效管理理念先行

“意见”指出力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，明确提出了“三全”要求。根据“意见”，全覆盖是指将绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算，加强四本预算之间的衔接，并将绩效管理延伸至政府债务、政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、主权财富基金等政府投融资活动以及政府采购、政府购买服务等领域。

国投信达专家从PPP行业角度解读该文件指出，在PPP项目中实施绩效管理是要在基础设施和公共服务领域，以PPP项目为载体，以绩效管理为手段，以实施结果为导向，以绩效提高为目标，对PPP项目预算资金安排、使用情况实施全过程管理，以控制并节约项目资金，最大化确保预算安排资金使用的经济性、效率性和效果性。

国投信达认为，要真正实现PPP项目的高绩效，就要让绩效管理理念先行。

现在财政部已在积极推广PPP项目绩效管理理念。本次安排专项资金支出用于对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励，就是为了吸引社会资本参与公共服务项目的投资、运营管理，提高公共服务供给能力和效率，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。

国投信达在实践过程中始终注重PPP项目绩效管理，与地方政府沟通的过程中也始终注意强调绩效管理理念问题。社会资本要积极进行业务内容和模式的创新，切实节约成本，这样才能实现高绩效。国投信达在提升PPP项目绩效时提出了“三全三好”评价标准。

国投信达提出的“三全”是指“全周期”、“全方位”、“全产品”标准。“全周期”是指国投信达可为地方项目提供项目全周期的投、融、建、管、退一体化综合服务。“全方位”是指国投信达可为地方项目提供咨询、设计、融资、建设、产业全方位项目操作模式。“全产品”是指国投信达可提供产城融合、国资改革、债务化解、结构化投资的四大服务和债权、股权七大产品。

国投信达提出的“三好”是指“好合规”、“好结构”、“好共赢”。国投信达严格遵守法律法规，践行国家方针政策，牢固树立合规底线思维，以集团多层风控为保障，确保项目合规推进。同时，国投信达可以利用自身拥有的高校智库优势和专家学术资源支持，为项目提供科学、明晰的顶层设计，保障项目成功落地。实现企业、政府、地方国企三方共赢是国投信达参与PPP项目的初心和最终目标。