进入2017年下半年以来，PPP行业迎来了大力度的整治。而其中，影响较为重大的，当数11月份财政部办公厅发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合平台项目库管理的通知》（财金〔2017〕92号）。该通知强调了PPP项目的规范化运行，一些不符合规范或不适合使用PPP方式的项目将被退库清理。92号文同时旨在防止PPP异化为新的融资平台，表明了财政部坚决遏制隐性债务风险增量的决心。
时隔不久，国务院国有资产监督委员会也发布了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管〔2017〕192号）。众所周知，央企是PPP市场的主要参与者，192号文则彰显了国家对央企参与PPP经营风险的防范。审慎评估政府付费类PPP项目、可行性缺口补助PPP项目发债风险”，对政府付费类PPP项目和可行性缺口补助PPP项目可能引发的“变相举债融资”及“违法违规”进行了风险上的提示。
历经四年的快速扩张，PPP行业开始面临着调整。 PPP的监管风暴是否会升级？按照财政部此前的计划，PPP项目的清理要在2018年3月31日之前完成。三月过后，PPP又将路在何方，这些都是PPP行业的每一个参与者十分关心的问题。接下来，笔者试着从以下两个角度看待未来的PPP之路。
从92号文的规范PPP项目库来看：
首先，财政部的PPP项目库对于项目而言具有重大意义。财政部规定，对未纳入PPP综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过预算安排支出责任。如果项目不在库内，那么相当于项目失去了财政部门的“背书”，金融机构以及其他PPP项目参与者的合作意愿将受到严重影响。
PPP 项目虽由各级地方政府发起，但入库后受财政部和发改委监管，地方政府受中央监督力量的作用。以河南省为例，河南省财政厅官网发布的《关于印发河南省PPP项目库清理规范工作方案的通知》，不但给出了应清理退出PPP项目库的整改措施，而且还列出了相关的工作时间表-如自查整改阶段（2018年1月5日-2018年2月25日）、复查验收阶段（2018年2月25日-2018年3月20日）。该通知所规定的PPP项目库清理规范工作方案，是当前PPP监管趋严、监管落实力度进一步加强的写照。目前的清库整理，总的来看力度较大。根据财政部PPP中心的数据显示，截止2018年1月，PPP的退库项目总规模已经超过2万亿，大量的项目被清理出库。如此大规模的清库整理，对PPP行业的规模产生了一定的冲击。
结束语：
从短期来看，PPP行业头顶上的达摩克利斯之剑-项目入库从严、地方政府债务严控、金融机构的态度审慎仍将继续出清部分PPP项目、制约行业的景气。但长期来看，“差”的项目的出清整改和“优”的项目的顺利进行、民营企业的参与度提升将为PPP行业的后续发展打开空间。
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