从英国脱欧公投看PPP的预测偏离问题


来自:班信咨询     发表于:2016-07-08 08:00:00     浏览:447次

前闹得风风雨雨的英国脱欧的公投中,大家印象最深和吐槽最多的,要数采用全民公投这种方式来决定国家命运的作法。虽然,很多人或许会简单的以为“少数服从多数不就是民主”吗?然而从公投后,每周的伦敦大游行在持续发酵上演,却明确的显示了这种雅典式的民主的局限性。犹如当年通过全民投票判处了苏格拉底死刑,犹如前些年大家茶余饭后玩的“杀人游戏”一样,形同儿戏。这类“民主”拥有其专有名词:“多数人暴力”。今天,我们不在这上面做过多的展开。

在整个英国脱欧公投的过程中,我们还注意到了另一个有趣的现象:英国的民意调查一直显示国民更倾向于留欧,当然最终结果是一记响亮的耳光。

作为市场化运作娴熟的老牌帝国主义,不太可能在市场调查上出什么大的岔子。甚至于他们应当有一整套完整的理论和操作手法,运用起来驾轻就熟。这不由得让我们开始怀疑,市场调查本身的准确度可信吗?

市场调查从某个层面或许是我们了解和观察大众对于某个品牌或某件事的看法的手段。但根据物理学的“测不准原理”,当你打算去观察一个事物或者群体的时候,就可能已经在影响其结果。(“测不准原理”由德国物理学家海森堡1927年提出,是量子力学的产物。这项原则陈述了精确确定一个粒子,例如原子周围的电子的位置和动量是有限制。测量某东西的行为将会不可避免地扰乱那个事物,从而改变它的状态。)


比如,当你想用温度计去测量一杯水的温度时,水温其实已经因为温度计本身的温度的介入而发生了改变,你测出的极有可能不是原来这杯水的精确温度。


再比如,某餐厅老是让你饭后“借用5分钟”填写他们“哪个菜烧得好”,“哪里做的不足”,是否会成为你放弃这家原本还觉得口味还不错的餐厅的主要动因呢?所以,班信观点认为,调研或许是一种了解的手段,但未必能从正面来帮助品牌或者事态的发展,反而倒极有可能成为一种干扰项。


其次,从佛法和哲学的(或者说从科学的)角度来看,万事万物都在不断的变化之中。而其中尤其幻化迅速的,是我们的想法。“出门时还想着吃火锅的,到了商场突然就进了一家寿司店了。”以前某领导喜欢先谈愿景和承诺,当大家过后去要求兑现时,则高深的回答“此一时彼一时”。大家不要笑,这其实听起来很有道理的,“连时间和环境都不一样了,你难道还要求我的想法和当初一样么?”(让我先静静) OK,扯远了,连调研的目标本身就是如此不稳定时,调查结果对未来的指导意义,我们只能“仅供参考”了。


最后,从公投后奋起上街的和采访镜头前无辜的表示“自己不小心选错了”的群众来看。大众是否都知道自己想要什么并且明确的表达出来,这本身就是个大问题。大部分时候,我们不得不承认自己很难描述自己是怎么想的。为何就买了这个牌子的手机,为何在相邻的两家水果店里就老是光顾其中的一家,真的有确凿的原因吗?是否会看到选项了,才觉得“哦,我好像是这样想的”?更何况市场调研一直无法覆盖一个数据的大头:沉默人群(不发声音的潜水者)。不是每个人都愿意表达自己观点或者回答你的问题,但他们的力量却往往不容忽视。

既然市场调查是如此的不可靠,那么,话归正题,同样是借鉴了英国大量经验的我国的PPP项目是怎么操作的呢?是否会受市场调查之累?


其实凡是对PPP较为了解的读者都知道,PPP是否可行,比较关键的,是取决于物有所值报告。物有所值报告中则含有两个重要的组成部分:定性评价和定量评价。


其中,定性评价采用的是专家评分法,并且是多轮的专家评分。这其实从某种角度避免了市场调查带来的偏颇。而且,专家评分的依据是产出说明、历史资料和可研报告等等较为客观的数据。

另外,定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下,通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较,判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。PSC值是政府采用传统模式下的项目全生命周期净成本的现值,换句话说,就是拿政府5年内做的类似项目数据来类比产生一个参照值。而PPP值等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。可以看得出,数据来源中也较少涉及到市场调查。


由此可见,虽然市场调查被用来预测和推算英国公投的结果,物有所值报告也被用来推算和预测项目全生命周期的成本和收入,但两者采用的机制大相径庭。当然,这次英国公投的结果体现出了市场调查机制的某些缺陷,但这也不能证明物有所值报告是非常精确的。两者同样都存在着误差。

物有所值报告中,对PPP值影响最大的数据是建设成本,占总成本的绝对大头。在施工图还不见踪影,甚至设计图都还没有启动的时候,想要估算准一个上亿投资的大工程是几乎不可能完成的任务。现在,我国规定的投资估算误差允许范围,在项目建议书阶段是正负30%,在初步可研阶段是正负20%。而PPP中的投资收益率一般都在6%-10%左右。同志们,这表示啥?这表示在一个20亿的项目里,物有所值说你可能赚1-2亿,结果可能是亏1-2亿,也可能赚3-6亿!这简直是艺(du)术(bo)啊!

然而,这些误差是先天存在的,如同“测不准原理”一样无法被消除。班信咨询认为:对于社会资本方和总包方来说,能做的,除了想尽办法提高利润和设置调价机制外,再有就是将BIM尽可能提早到项目早期,尽可能去减少估算的误差,来帮助决策PPP投标的可靠性。

这才是性命攸关的大事!

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