今年适逢改革开放40周年，为进一步推动PPP规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办，中国光大银行、中国光大国际有限公司、中国高校PPP论坛协办的第三届中国PPP论坛于12月1日在清华大学隆重召开。
清华大学党委书记陈旭，中国光大集团股份公司党委书记、董事长李晓鹏，国家发展改革委投资司副司长韩志峰，中国银保监会保险资金运用监管部副主任郗永春，陕西省西安市委常委、副市长高杲，湖北省荆州市委副书记、市长崔永辉，联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长杰弗里·汉密尔顿（Geoffrey Hamilton），中国国际工程咨询有限公司研究中心主任李开孟等出席了本次论坛。中国光大国际有限公司总裁、清华大学PPP研究中心主任王天义主持开幕式和上午主论坛；清华大学公管学院副院长、清华大学PPP研究中心执行主任杨永恒，大连理工大学管理与经济学部副部长、中国高校PPP论坛常务副秘书长宋金波主持下午主论坛。
本届论坛聚焦“正本清源，规范发展”主题，旨在前两届论坛成功举办的基础上，进一步总结和回顾PPP建设成效，分享实践经验和理论成果，促进各界交流与探讨。论坛秉承立足中国实际、树立全球视野、助力顶层设计的理念，来自国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会、清华大学、中国光大银行、中国光大国际有限公司，以及银行、智库、行业协会、国内国际咨询机构、信用评级机构、企业的400余位嘉宾，围绕创新投融资机制、PPP争议解决、民企参与PPP之路、环保、医养、区域开发等PPP热点问题进行了深入研讨，呈现了一场层次高、规模大、成果多、影响广的PPP学术盛会。
清华大学党委书记陈旭在致辞中表示，2016年4月，清华大学与国家发展改革委、原中国保监会，共同发起成立了清华大学PPP研究中心，致力于打造成为PPP领域的国家级专业智库，高端人才培养基地和国际交流中心。PPP研究中心的一项重要任务，就是要搭建高层次的PPP交流与合作平台，推动中国PPP事业的健康可持续发展。陈旭说，中央的最新部署和要求，对PPP高质量发展指明了前进方向，提供了行动指南。
本届中国PPP论坛主题定为“正本清源，规范发展”，就是要贯彻落实中央的最新指示和要求，搭建PPP领域政府部门、学术界、实践界等各方的对话交流平台，统一各界对PPP的最新认识，为中国PPP事业健康可持续发展做出贡献。陈旭结合清华PPP研究中心的工作，提出了几点要求:一是加强PPP理论研究。当前我国PPP领域的大量实践创新和探索，急需理论层面的梳理总结和提炼，以便更好地指导PPP实践。二是加强PPP专业人才培养。过去五年，我国PPP事业发展迅速，但专业化人才队伍建设滞后，成为制约PPP事业发展的关键瓶颈。三是加强PPP领域的交流合作，积极参与国际交流与对话，促进中国PPP发展经验和模式的国际推广，为全球PPP实践创新贡献中国智慧，提供中国方案。
中国光大集团股份公司党委书记、董事长李晓鹏在致辞时表示，中央前不久提出了“六个稳”的指导方针，PPP模式在稳投资、稳增长、稳预期等方面将发挥积极作用。他就推动PPP健康发展提出了五个“心”：一是要稳心。要稳定投资者的信心，信心就来自于法律法规和治理体系的完善。二是提高参与方的热心。要健全治理体系，激发各参与方的热情。三是要扩大参与范围，解决各投资方、特别是民营投资方的关心。没有民营企业的参与，没有他们的关心，PPP的发展会受到影响。四是要创新融资支持体系，助力各投资方动心。必须在提供多样化的金融产品方面，为PPP资金的盘活、周转和提高效益发挥我们应有的作用。五是要做好风险防控，使各投资方安心。要建立全生命周期的管理系统，从项目的投入、建设、运营、移交等整个生命周期不断完善监管体制，创新监管手段，改进监管方式，健全监管法规，规范监管制度，让更多的参与方能够放心、安心的从事PPP的开发。
国家发展改革委投资司副司长韩志峰在致辞中表示，规范有序已经成为推进PPP模式持续健康发展的主基调。在如何规范有序发展PPP模式的建议中，他表示，一是要全面理解准确把握PPP模式的本质，即充分认识PPP项目的公共性、积极发挥PPP项目的创新性和合理把握PPP模式的商业性。二是要切实加强PPP参与方的行为规范。各方要客观看待PPP模式的重要性，不能因为发展过程当中出现的问题而全盘否定PPP模式。当前中国在基础设施补短板方面还有大量的事情要做，需要充分发挥PPP模式的积极作用。同时，在发展的过程中，要加强PPP项目主要参与方的自律性、要坚守PPP项目的契约性。三是不断提升PPP项目的管理水平。包括保持政策的精准适度性、严格把握PPP项目的合规性、加强PPP管理的协同性。韩志峰还介绍说，按照国务院的要求，国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例，争取尽快出台，从而为PPP的规范有序发展保驾护航。
中国银保监会保险资金运用监管部副主任郗永春在致辞时表示，中国银保监会一直以来高度重视和积极支持保险资金参与PPP建设，实际上这也是保险资金这些年助力基础设施建设和服务国家战略不断探索的方向和内容。截至今年10月末，保险机构累计注册基础设施投资计划2.35万亿元，主要用于基础设施项目的建设，有力地支持了国家重大工程和重大战略。下一步，中国银保监会将继续积极支持保险资金参与基础设施补短板的任务，通过基础设施投资计划，保险私募基金等方式，包括投资PPP项目的基础设施项目建设，来为政府和社会资本合作的基础设施项目助力。
在主论坛环节，围绕着PPP规范有序发展话题，嘉宾们展开了探讨和交流。包括：联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长杰弗里·汉密尔顿（Geoffrey Hamilton）发表了题为《联合国框架下推动以人为本PPP》的演讲。陕西省西安市委常委、副市长高杲对西安市PPP工作经验进行了分享与探索，认为PPP模式的着眼点体现在规范管理、有序推广和高效推进方面。湖北省荆州市委副书记、市长崔永辉介绍了PPP模式的荆州实践。中国国际工程咨询有限公司研究中心主任李开孟，重点谈到了当前我国PPP专业咨询面临的挑战和对策。清华大学建设管理系教授、清华大学PPP研究中心首席专家王守清，对PPP项目的后评价进行了翔实的解读。等等。
在本届论坛期间，清华PPP研究中心还发布了中国城市PPP发展环境指数。该指数是清华PPP研究中心的一项重要理论成果，以国家公开发布的统计年鉴数据、官方网站数据、互联网公开发布的信息为来源，以政府能力、财政保障、营商环境、发展需求等4个维度为评价框架，收集计算30个指标或公式，并经过标准化、加权、合成等数据处理，编制形成的衡量中国地级以上城市是否适合发展PPP项目以及PPP项目发展潜力的综合性指数。
中国PPP论坛：紧扣PPP行业真热点 推动PPP事业高质量发展
中国PPP论坛以PPP为主题，致力于打造高层次、高水平，并具有国际影响的PPP专业交流平台，致力于促进PPP政策界、理论界和实践界的交流合作，致力于推动中国PPP事业的高质量和可持续发展。
2016年6月，首届中国PPP论坛在青岛开幕，聚焦PPP与新型城镇化。52位国内外专家发表演讲，800余人现场参会，41万余人次在线观看，成为国内PPP领域层次最高、规模最大、参与专家最多、影响力最为广泛的专业性论坛之一。
2017年9月，第二届中国PPP论坛在北京召开，聚焦“一带一路”与PPP，搭建了运用PPP模式推进“一带一路”建设、促进基础设施互联互通的高层次交流平台。论坛上，58家单位共同发起成立中国高校PPP论坛，有力推动了各高校在PPP研究领域的交流合作，形成了各高校参与和助推我国PPP发展的合力。
第三届中国PPP论坛在社会各界的期待中如约而至，来自政府部门、学术界、实践界等不同领域的专家学者齐聚一堂，共同探讨中国PPP的未来发展之路，具有非常重要的意义。
近期党中央国务院对于推动PPP模式，规范有序发展，指明了方向，提出了要求。今年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要提高环境治理水平，充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式，支持政府和社会资本合作项目。
9月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求有序推进政府与社会资本合作项目，积极吸引民间资本参与建设。国务院日前印发的关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见，也明确提出，要规范有序推进PPP项目，鼓励地方依法合规采用PPP等方式撬动社会资本，特别是民间投资投入、补短板重大项目。
中央的有关部署和要求，对PPP发展和高质量发展指明了前进方向，提供了行动指南。这一届中国PPP论坛，把主题定在“正本清源，规范发展”，就是要贯彻落实中央的最新指示和要求，围绕国家PPP发展部署，搭建政府部门、社会资本、学术机构、国际组织等各界的对话交流平台，统一各界对PPP的最新认识，梳理问题，总结经验，分享成果，为推动中国PPP事业规范做出积极的贡献。
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