主任,我们有一个南充政府付费的ppp项目,已经快完工了,资本金已到位,需要项目贷款9.5亿,目前还有可以操作的渠道吗


来自:资管君     发表于:2019-03-08 12:26:24     浏览:328次

摩根大通的投资经理不会Python就下岗,华夏银行从2018年9月起,所有的金融科技人员和投研人员都必须三个月内学会Python!我们只有把自己的逻辑变成机器的逻辑,变成未来智能的引擎,神经网络,深度学习,才能在解决信息不对称和信息爆发式增长过程中所有的估值、所有的风险问题时立于不败之地。



提问:主任,我们在南充有一个政府付费的ppp项目,已经快完工了,资本金已到位,需要项目贷款9.5亿,目前还有可以操作的渠道吗

这个问题提供了几点信息:政府付费项目、项目位于南充市、已经快完工、资本金已到位。我们基于这些现有情况进行分析说明:

1、关于政府付费项目

对于纯政府付费的PPP项目,项目合规才可能保证还款来源稳定,此前财政部发布众多文件规范PPP项目,2018年中下旬月财政部向各省财政部门发出的《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见(征求意见稿)》明确指出“原则上不再开展完全政府付费项目”,征求意见稿的内容实质反映了目前的政策导向,亦延续了以往中央政府对政府付费PPP项目的严格限制态度,但由于最终实施意见未正式发布,目前各行对纯政府付费PPP项目融资的态度不一,有的银行已经停止对纯政府付费PPP项目融资,有的银行仍在观望。

从实质风险看,对于财政部前三批示范库项目(已经经过财政部核查)核查后仍在库的纯政府付费PPP项目,仍可以介入项目融资,但仍需金融机构判断项目的合规性风险(2018年12月26日,财政部金融司司长王毅在北京大学PPP论坛上的发言表示“鼓励地方政府拿出更多自身具有稳定现金流的项目”“财政部项目库是信息汇总和公开的平台,不会给任何项目‘站台’,如果以入库作为贷款条件,说明金融机构没有切实承担应尽责任,今后出现不良和风险,仍然要追究责任”)。

PPP项目的合规性较为复杂,项目需要全流程合规,比如物有所值评价、财政可承受能力论证、实施方案、政府采购的合规性,社会资本的合规性,具体操作模式的合规性,风险分担机制的合规性,预算管理的合规性等。

由于篇幅原因,这里只能简要说明。

 

2、项目位于南充市

PPP项目的两个主要参与方为政府、社会资本,政府在其中的角色属于“裁判员加运动员”,分析政府尤其重要,对于判断项目未来还款来源的稳定性十分重要,需要分析的地方简要说明如下:

·政府的层级,优选省级政府,次选地级政府

·政府所处区域,优选东部地区,次选中部地区

·政府的实力及经济环境,政府的经济结构及经济数据,政府的财政收支情况、债务水平、债务率、偿债率、逾期债务率等关键指标

·政府的历史信用

 

3、已经快完工

这个对于融资来说是优势,完工风险有所降低。

 

4、关于资本金

 

综上,纯政府付费PPP项目融资仍有介入空间,希望大家在优选项目的前提下,早获批、早投放、早受益。

5、关于可投放银行推荐

民生银行,大部分银行都暂停了这块业务。

需要更详细咨询,请加主任微信zijinjun01

银行小密圈

落地全体系

主任的银行审批圈子层次丰富,重要的分行,知名银行的总行,圈内平均从业年限10年以上,对公授信业务审批及风险管理工作经验丰富,我们这几年来也帮大家解决了不少实务问题,涉及股权及债权各类业务。我们这个小圈子熟悉财政金融政策,熟悉金融行业风险管理体系及风险管理的框架、理论,对各类行业、企业都有较深入的认识,熟悉全国各地区的客户特征。

2019年我们做了个小密圈。

马上要讲《业务落地全体系》

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提前报名联系微信:zijinjun01

《业务落地全体系》,是由资管君社区和多家银行前中后台碰撞出来的思想火花。千言万语敌不过业务落地一句话,一切围绕业务,手把手陪你落地。从大政方针到监管形势,业务流程及各个环节的核心内容,以及各类业务授信审批决策的影响因素,兼谈授信审批人的日常体会。

说白了,站在银行角度划重点。无论银行配置你家产品,还是一起合作开发客户,还是代销产品,银行怎么想怎么做,值得各位深度了解。

这里的落地,无论你是项目,还是卖产品,都可以。

这里的课程,可以精讲,就某一个领域上小课,也可以泛讲,培训员工。

可公开的课程大纲1.0如下:

一、如何做成一笔政信类业务?

1、政府和社会资本合作(PPP)业务

2、政府购买服务

3、PPP资产证券化

4、产业基金

5、政府融资平台业务

6、土地与棚改

7、地方政府债券

二、如何做成一笔房地产类业务?

1、房地产开发贷款业务

2、经营性物业抵押贷款业务

3、CMBS /CMBN业务

4、类REITS业务

5、并购业务

6、ABS/ABN业务

7、债务融资工具承销业务

8、CRMW业务

 

三、如何做成一笔资本市场业务?

1、跨境并购业务

2、股票配资业务

3、定增业务

4、可转债业务

5、股票回购业务

6、股票质押融资业务

7、市场化债转股业务        

以上每一个业务知识点,包含以下内容:

1、影响授信审批决策的因素都有哪些——授信审批人的日常体会

2、论营运资金贷款与项目贷款

3、授信方案的学问——为什么审批人的批复方案和你的授信方案不同

4、信贷技术基础——授信产品的分类及核心要点

5、调查报告及风险报告——什么样的报告是审批人喜欢的报告

6、探究不同的担保方式---保证、抵押、质押、回购、差额不足、担保函、告慰函、安慰函、承诺函、流动性支持函…

7、信贷的框架——信贷的流程及各部分的核心内容

8、如何做成xx项目——目前监管形式下的业务机会

9、xx业务的前世今生

10、如何判断还款来源——从一个重整项目说起



圈内日常业务问答



1、自营及理财资金投房地产项目是否较去年有适度放开

答:自营资金及同业资金仍然可以投放,理财资金受到资管新规限制只可以做两年期,期限相对较短。

 

2、银行对房地产开发贷态度

答:目前的监管形势下,各行对房地产开发贷态度不一而同,结合国有行及主流股份制商业银行的信贷政策,总结核心有以下几点共识:优质客户、优选区域、优质项目,一城一策稳步开展

(1)优质客户:以行业内百强客户为主,区域性龙头房企为辅,年度合约销售金额全国排名靠前,经营良好、历史开发面积较高。

(2)优选区域:支持一、二线城市(直辖市、省会城市、计划单列市等),其中二线城市要优选人口持续增长、去化压力较小、经济发达区域,适度介入东部城市(长三角、珠三角、环渤海区域)。适度介入长江经济带、粤港澳大湾区、首都经济圈内城市

(3)优质项目:侧重对项目的区域、业态、成本等维度的遴选,稳步推进城市更新业务,坚持以传统开发贷款、并购贷款为主,有序开展股权投资、资产证券化投资业务。

 

3、今年融资平台介入方式? 

答:财政部“43号文”开始,地方政府融资平台授信逐渐收紧,监管政策不断加码,对于已经市场化、有经营现金流的原平台公司,可以依据经营情况给予适度支持(流动资金贷款或对应项目的项目贷款),但对于公益性的政府融资平台公司,不建议再予以介入,否则将面临较大的监管风险

    近几年部分具体文件如下:

(1)针对平台和地方政府的部分监管文件:

<1>、2016年11月,财政部印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的通知(财预[2016]175号),规定“主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司,不得以财政性资金作为偿债来源进行融资”。

<2>、2017年4月,财政部联合发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会等六部委联合印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),强调切割地方政府、企业(主要是平台公司)之间债务融资及担保关系,融资平台不得承担政府融资职能(新增债务不属于地方政府债务),金融机构须按商业化原则评估举债人财务能力及还款来源。对金融机构违法违规向地方政府提供融资的,依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任。

<3>、2017年8月,国家发改委印发《关于在企业债券领域进一步防范风险加强监管和服务实体经济有关工作的通知》(发改办财金〔2017〕1358号)。文件要求企业新申报发行企业债券时,应明确发债企业和政府之间的权利责任关系,实现发债企业与政府信用严格隔离。

<4>、2018年2月,发改委印发《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金〔2018〕194号)。明确要求“企业债券申报企业应当依托自身信用制定本息偿付计划和落实偿债保障措施,确保债券本息按期兑付,切实做到“谁借谁还、风险自担”。严禁申报企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任,不得将申报企业信用与地方政府信用挂钩”,由此,地方政府融资平台发债环境继续收紧。

<5>、2018年5月,国家发展改革委、财政部印发《关于完善市场约束机制、严格防范外债风险和地方债务风险》的通知(发改外资〔2018〕706号),要求“拟举借外债企业要实现实体化运营,严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任,切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”,严禁与政府信用挂钩,地方政府作为出资人仅以出资额为限承担责任,相关举借债务由发债企业作为独立法人负责偿还。”,由此,地方政府融资平台境外发债被严格限制。

(2)针对资金供给方金融机构的部分监管文件:

<1>、2017年4月,中国银监会下发《关于银行业风险防控工作的指导意见》(银监发[2017]6号),明确:银行业金融机构要认真落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)要求,不得违规新增地方政府融资平台贷款。

<2>、2017年5月,财政部、发改委等六部委联合印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),强调切割地方政府、企业(主要是平台公司)之间债务融资及担保关系,融资平台不得承担政府融资职能(新增债务不属于地方政府债务),金融机构须严格规范融资管理,落实企业举债准入条件,按商业化原则履行相关程序,审慎评估举债人财务能力及还款来源。

<3>、2018年3月,财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)(以下简称“财金23号文”),明确:金融企业不得违规新增地方政府融资平台公司贷款,应审慎评估融资主体的还款能力和还款来源,确保其自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息。

 

4、项目资本金融资是否可以继续介入?

答:在目前监管形势下,不鼓励介入项目资本金融资。

财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)规定,国有金融企业(1)不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金;(2)向参与地方建设的国有企业(含地方政府融资平台公司)或PPP项目提供融资,应按照“穿透原则”加强资本金审查,确保融资主体的资本金来源合法合规,融资项目满足规定的资本金比例要求。若发现存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题,国有金融企业不得向其提供融资。其他金融企业参照执行。

 

5、就棚改拆迁政策,分行请示总行机构部中心主任做了进一步解读:1、政策趋势方向是以后棚改项目不再走政府购买形式;2、已经立项、批复、行文的棚改项目,仍然可以正常上报。3、最终解读以总行评审部意见为准。

答:对于棚改,会是逐步收紧趋势,核心原因主要是因为中央的政策变化以及棚改对地方政府隐性债务的影响(目前的红线),棚改项目不能再通过政府购买服务形式实施。

对于政策发文之前已经立项、批复、行文的棚改项目,部分银行仍持观望态度,争取最后的业务机会。

 

资管君——资管居委会主任,资管民工是主任最牵挂的人。以下为主任和社区十万粉丝给行业共建的资料库部分展示

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