打造乡村振兴“姚集样板”
近年来，在省市县相关部门的正确领导下，睢宁县姚集镇积极抢抓黄河故道综合开发等部省级试点机遇，以土地综合整治为总牵引，以新型农民集中居住区建设为总抓手，破解“乡村振兴”所需资金难题，用系统性思维统筹实施新型农村社区建设、房湾湿地建设、农业新型经营体系创新等一系列改革举措，探索出一条具有姚集特色的乡村振兴路径。
围绕农村美，打造新型社区，让农村成为农民眷恋、城里人羡慕的幸福家园
姚集镇位于睢宁县西北，有173平方公里土地、36个行政村和10万人口，黄河故道在镇内蜿蜒34公里，土地空间大、农业基础好、生态底色足是姚集的三大优势。近年来，姚集坚持把争取空间作为“一号工程”，全力盘活农村存量土地资源，变土地空间为发展红利，为城乡融合发展提供有力支撑。
围绕“一主一副一片区”科学编制规划全镇“1+1+16”共18个集中居住点。4年来，新建了高党、杜湖、八一、郭卢、房湾、李漫等6个新型社区，累计新增耕地约4500亩，实现了盘活发展空间与重塑生活空间的“双赢”。
坚持“镇当县建、镇村一体”，按照高于省级文明村和省公共服务配套的标准，统筹设计建设路网绿化、供电通讯、给排水、污水处理等基础设施，以及社区服务中心、超市、幼儿园、卫生室、篮球场、大舞台等公共服务配套，提供出行、办事、文体、教育、医疗、商业一揽子服务。
高党新村，作为全县第一个建成并搬迁入住的新型农村社区，成功入选“全国美丽乡村示范村”“江苏省水美村庄”，“高党模式”已成为睢宁实施乡村振兴战略的一个样板。全国政协领导，省委、省政府、省政协主要领导分别到姚集高党调研，均给予高度评价，中央电视台、新华日报等国内主流媒体分别进行了宣传报道。
围绕农业强，实施结构调整，让农业成为发展高质量、创造高效益的幸福产业
乡村要振兴，产业兴旺是重点，三产融合是重点中的难点。近年来，姚集围绕“做强一产、做优二产、做活三产”目标，按照全县“一镇一业”“一村一品”建设要求，积极构建融合发展的农业产业体系，围绕农业供给侧结构性改革，着力调优粮果种植结构和产品质量，初步形成了东部优质粮、中部优质果、西部林下经济的总体布局。目前已建成1.8万亩的优质稻米高产示范区和1.2万亩的古黄河优质果示范区，新发展农业“三品一标”7个，农产品就地加工转化率达35%。
按照全县“11841”新型农业经营体系建设要求，构建了“镇丰姚农业公司+村集体合作社+新型职业农民”三级联动的经营体系，村集体领办合作社45个，农户自办合作社家庭农场100余家，通过加强农村“三资”管理，积极推动“资产变股权、资金变现金、农民变股东”，充分释放农村资产资源增收潜力，良性促进合作社常态规范运营。2018年全镇36个村集体经济收入达909万元，村均集体经济收入超过25万元，去年实现脱贫1846户4659人。
在经营运营体系建设上，整合了天瑞旅游、丰姚农业、丰泰建设、创正能源等经营实体，成立政府主导、市场化运行的经营集团，构建了集团化的经营运行体系，通过聚资源、聚人才，强经营、强服务，为强镇富民提供了坚实支撑。
围绕农民富，做好生态旅游，让农民成为家门口就业、可持续增收的幸福人群
绿水青山就是金山银山，生态美是姚集的天然底色。姚集以黄河故道二次综合开发契机，以高水平规划为引领，以高标准建设为要求，坚持“七位一体”整体开发思路，扎实推进黄河故道开发“九项工程”。目前，房湾湿地建设已累计投资超3.6亿元，按照“一心一带五区”的总体规划，初步建成了集农业生产、生态涵养、观光旅游等功能于一体的景观廊道，全面完成了房湾主体游园工程，在九曲黄河之上，绘就了一幅林果飘香、群鸟嬉戏、渔舟唱晚、人与自然相依交融的美丽画卷。按照全域旅游规划，结合度假区实际积极开展富民强村实践，鼓励村集体依托项目或资产入股，增加村级集体经济收入，全方位拓展农民增收空间和渠道。强化品牌营销推广，通过组织开展文艺汇演、体育比赛、儿童画大赛等各类文体活动，在丰富百姓精神文化的同时，提高景区知名度。近两年，房湾湿地每年累计接待游客均超过50万人次，使姚集的绿水青山变成造福姚集、造福睢宁的金山银山。
乡村振兴永远在路上，姚集将进一步解放思想、提高站位，继续当好乡村振兴的探路者和先行军，持续做好责任担当、持续发挥示范引领，不断推动高质量发展，不断创造让10万姚集人民更有尊严、更有获得感的美好生活！
卜青青(作者为睢宁县姚集镇党委副书记、镇长)
睢宁县古黄河环境修复
及中低产田改造PPP项目
用地面积：本项目位于睢宁姚集镇域内，具体位置为S251以西，X302路以南，X303路以北，S317东300m，地块呈不规则状，古黄河从中间穿过。范围内包含刘店村、刘集村、刘庄村、赵场村、张尹村、房湾村、王塘村、娄埝村、高党村、八一村等11个自然村，范围用地面积35.60平方公里。
建设内容：房湾湿地、童画村、古黄河湿地风光带、万亩百香果园区、生态牧场庄园区、智慧农业示范区、美丽乡村示范区、相关基础及服务配套设施以及安置房建设等。
项目暂定总投资额（含土地取得费用）约为28.12亿元，其中：建设投资约为26.07亿元，建设期利息约为2.06亿元,项目可行性缺口补助总额约为40亿元。
合作期：15年（含3年建设期）。
资格预审结果
美尚生态景观股份有限公司和江苏中南建筑产业集团有限公司组成的联合体；
内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司和福建省五洲建设集团有限公司组成的联合体；
深圳市铁汉生态环境股份有限公司和铁汉建设股份有限公司及深圳市铁汉生态资产管理有限公司组成的联合体。
中标社会资本
深圳市铁汉生态环境股份有限公司
铁汉生态建设有限公司
深圳市铁汉生态资产管理有限公司
联合体
中标报价
建安工程下浮率：3.10%；
可行性缺口补助：33310.00万元/年
近日，睢宁县古黄河环境修复及中低产田改造PPP项目顺利签约，标志着该项目正式落地建设。
据悉，该项目位于睢宁县姚集镇境内，总投资达28亿元，总建设规模达35.6平方公里，采用BOT合作模式，期限15年，其中建设期3年，建设内容分为9大板块，其中以房湾湿地和古黄河湿地风光带为核心内容。本项目回报机制为可行性缺口补助，平均占比最大不超过该县一般公共预算支出的1%。
该项目的落地建设，对改善区域内生态环境、人文居住条件、提升旅游产业竞争力、助推乡村振兴将起到很大的推动作用。
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